附件2

广州市“食在广州”评价认证实施指引

(食品销售连锁类)（征求意见稿）

广州市市场监督管理局 发布

广州市“食在广州”评价认证实施指引

(食品销售连锁类)

1 认证范围

本实施指引适用于广州市行政区域内的所有食品销售连锁单位（以下简称“销售单位”），包括在旅游景区或火车、汽车、船舶、飞机等交通运输站周边，或在生活区周边的社区生鲜店、便利店及超市等。

2 规范性引用文件

下列文件中内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 2760 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准

GB 7718 食品安全国家标准 预包装食品标签通则

GB 14930.1 食品安全国家标准 洗涤剂

GB 14930.2 食品安全国家标准 消毒剂

GB/T 22000 食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求

GB 28050 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则

GB 31605 食品安全国家标准 食品冷链物流卫生规范

GB 31621 食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范

GB 31654 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范

SB/T 10825 加工食品销售服务要求 速冻食品

SB/T 10826 加工食品销售服务要求 肉制品

DB 4401/T 146.2-2022 食品快速检测工作规范 第2部分：日常检测

DB 4401/T 238-2023 生鲜连锁企业食品经营管理规范

CJ 94 饮用净水水质标准

3 术语和定义

3.1 社区生鲜店

以销售生鲜食品为主，满足社区居民日常生活需要的零售业态。

3.2 便利店

以销售即食商品为主，满足顾客即时性、服务性等便利需求为主要目的的小型综合零售形式的业态。

3.3 超市

以销售食品、日用品为主，满足消费者日常生活需要的零售业态。通常采取开架销售，也可同时采取在线销售。门店内可提供食品现场加工服务及现场就餐服务。

4 评价指标和判定标准

4.1 评价指标及分值分布

销售单位的评价指标及分值分布参照附录A。

4.2 判定标准

根据统一指标，通过对销售单位的消费者综合评价、食品安全管理、社会责任、品牌建设及创新引领进行综合评价，以得分率进行判定，参与评分条款的实际得分占参与评分条款应得总分的百分比作为得分率。得分率≥90%的，判定为通过评价认证；得分率＜90%的，判定为未通过评价认证。

5 参评基本条件

5.1 依法在广州市行政区域内登记注册，具有法人资格，并依法取得食品经营许可或仅销售预包装食品备案。

5.2 未列入“信用中国”网站“失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为记录名单”。

5.3 经营范围符合相关法律法规、标准和规范的要求，实际经营项目应与食品经营许可证载明的项目一致。

5.4 应按照国家市场监管部门规定明码标价，价签价目齐全，内容真实明确，不得以各种方式对消费者实施价格欺诈。

5.5 用于贸易结算的计量设备（如磅秤、电子计价秤等计重设备）应定期检定，确保数值的准确性，不得通过任何违规违法操作缺斤短两，欺诈客户。

5.6 一年内（自然年），销售的食品在县级以上市场监管部门监督抽查未发现由食品销售环节管理不到位引起的较严重质量问题，未因食品销售环节管理不到位引起违法受到行政处罚。

5.7 近两年（自然年）未出现负面舆情，或针对负面舆情快速响应、积极处理，未对销售单位形象和声誉造成严重影响。

5.8 三年内（自然年）未因食品安全事故、违反食品安全管理相关法律法规，或虚报、瞒报获证所需信息，而被认证机构撤销认证证书。

5.9 需在正式经营一年后申请评价认证，食品销售连锁单位同一年度申请的个体数量不超过1家。

6 评价原则

6.1 创新引领

“食在广州”评价认证工作旨在推动广州市行政区域内的食品销售单位持续满足消费者需求及相关法律法规要求，持续保持创新动力，推动引领食品销售行业高质量发展，打造“质量优、特色强、品牌响”的广州区域品牌。

6.2 科学公正

通过第三方认证机构保持评价的公正性，保证认证结果的合理性和科学性。

6.3 全流程覆盖

“食在广州”评价认证覆盖食品销售单位的各个流程和环节，全方位、多角度评价其符合程度。

6.4 持续改进

“食在广州”评价认证应定期进行复查、监督、回访，坚持继续改进。

7 工作流程

由广州市市场监督管理局牵头组织、统筹、管理“食在广州”评价认证工作机构，具体职责包括：

——组织开展“食在广州”评价认证的申报工作；

——研究制定“食在广州”评价认证工作方案和评审机制；

——负责“食在广州”评价认证申请材料的受理和资格初审等；

——组织和委托第三方专业认证机构进行评价认证；

——公示和公布“食在广州”评价认证结果；

——对评价结果及使用进行监督管理。

8 认证要求

8.1 消费者综合评价

8.1.1 消费者体验

销售单位在旅游景区或火车、汽车、船舶、飞机等交通运输站周边（与销售单位直线距离1公里范围内），或在生活区周边（与销售单位直线距离3公里范围内），便于消费者购买。

销售单位应整洁有序，为消费者创造舒适愉快的购物环境；销售单位智能化经营，具有自助结算、扫码支付、刷脸支付等其中一种移动支付功能。

销售单位线上有APP、微信小程序等，线下有门店或前置仓，线上线下协同联动，为消费者提供线上下单、线下体验、配送到家等服务。

8.1.2 消费者评价

现场随机抽取50名消费者进行问卷调查，问卷内容包括对销售单位的认知度、满意度、美誉度，调查问卷的平均综合得分即为消费者的评价得分。

8.1.3 消费者投诉（12315、12345热线）

在政府官方渠道查阅2021年至今销售单位对消费者投诉维权案件处理情况。

应在显著位置设置消费者意见箱和客服热线，及时对消费者诉求进行处理，对投诉内容进行原因分析并实施纠正措施，并有相关记录。

8.2 食品安全管理

8.2.1 管理架构

应设置独立的食品安全管理部门（小组）或机构，配备与销售单位规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员，人员分工明确，并形成相应的制度文件。

8.2.2 管理制度及人员

8.2.2.1 销售单位或总部应建立HACCP、ISO22000、ISO9001等其中一个管理体系，销售单位按体系要求执行。

8.2.2.2 销售单位或总部应建立健全食品安全管理制度并得到有效实施，管理制度包括但不限于：

食品安全日管控、周排查、月调度工作制度；

从业人员健康管理和培训制度；

食品安全自查与报告制度；

进货查验记录制度；

供应商审核制度；

不合格食品退市和召回制度；

临近保质期食品管理制度；

食品安全事故处置方案；

消费者投诉和处理制度；

食品安全信息公示制度；

运输及贮存管理制度；

关键控制环节监控制度；

食品安全检测制度。

8.2.2.3 销售单位或总部应制定采购、运输、验收、贮存、加工制作、销售等环节操作规范，如实记录各环节的信息，记录信息内容完整、真实、可追溯。除有特殊规定外，记录保存期限不少于2年。

8.2.2.4 结合食品经营全过程关键环节风险点及销售单位的实际情况，销售单位或总部应制定食品安全风险管控清单，建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，对食品安全风险管控清单内容实行动态调整。

8.2.2.5 销售单位应依据风险分析情况，确定自查环节、自查标准、自查方法和自查频次等内容，按制度要求定期开展自查，发现问题应采取针对性措施予以整改，在下一次自查中对整改落实情况进行复查，并按时向监管部门提交自查报告。

8.2.2.6 落实从业人员健康管理制度：

—从事接触直接入口食品工作的人员应取得健康证明，健康证明在有效期内，人证相符，销售单位开展每日晨检并记录。

—从事接触直接入口食品工作的人员没有患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。

—接触直接入口食品或处理无需清洗即可加工制作食品的人员，每天上岗前，应进行健康状况检查和记录，不符合要求的应离开工作岗位；加工制作时，应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露。

8.2.2.7 落实从业人员培训制度，对各岗位从业人员开展相应的食品安全知识培训：

—每年接受食品安全培训，能提供培训考核记录，培训内容包括食品安全相关知识及管理规范，培训记录包括参加人员、培训内容、培训学时等。

—食品安全管理人员全部经培训考核合格，食品安全管理人员应每人每年接受食品安全专业培训不少于40学时，其他食品从业人员每人每年应有食品安全培训记录。

8.2.2.8 销售单位或总部应建立健全食品安全工作人员激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。

8.2.2.9 现场随机抽取一定比例的从业人员进行理论考核，考核合格率应为100%。社区生鲜店和便利店至少抽取2名，超市至少抽取3名。

8.2.3 信息公示

8.2.3.1 在经营场所或网络平台的显著位置公示营业执照、食品经营许可证（仅销售预包装食品的，公示备案信息）、日常监督检查结果记录表、食品安全管理制度、食品安全投诉举报电话、“放心食品自我承诺”等信息。

8.2.3.2 销售单位在经营场所显著位置向消费者公示食用农产品检测信息，包括样品名称、产地来源、检测项目、检测结果、问题产品处理情况、检测人员等内容。由总部统一检测的，门店应公示总部提供的快检结果。

8.2.4 检测能力

8.2.4.1 销售单位或总部设置自有快速检测室或定期送检，对经营的食品进行检测，留存检测记录信息，记录信息应完整、规范、可追溯。

8.2.4.2 自有快速检测室检测品种涵盖畜禽肉蛋类、果蔬、水产品等食用农产品，检测项目包括农药残留、兽药残留等。

8.2.4.3 对无法提供承诺达标合格证等质量合格凭证的食用农产品主动开展快检。

8.2.5 场所及布局

8.2.5.1 具有与销售的食品品种、数量相适应的售卖、加工、贮存等场所，场所环境整洁卫生，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。场所间具有合理的区域布局以及分类设置，避免食品接触有毒物、不洁物，消除交叉污染风险。地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，有适当措施防止积水、积霜。

8.2.5.2 食品应分类分架、离墙离地放置，食品与墙壁、地面间距分别不少于10cm。

8.2.5.3 应及时对销售场所进行清洁和定期消杀，保存清洁和消杀记录。

8.2.6 设施设备

8.2.6.1 具有与销售的食品品种、数量相适应的设施设备，配备相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设施设备。

8.2.6.2 设备设施、工具、容器等应安全、无害、清洁，防止食品污染，定期进行清洁、维护，确保持续有效运行。

8.2.6.3 使用经检定（校准）合格的计量器具。

8.2.6.4 在裸露食品的正上方安装照明设施的，应使用安全型照明设施或采取防护措施；未使用对食品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对食品的感官认知。

8.2.6.5 直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品合格证明。

8.2.6.6 采用物理、化学或生物制剂进行虫害消杀处理时，不应影响食品安全，不应污染食品接触表面、设备、工具、容器及包装材料。

8.2.6.7 洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等物质应分别包装，明确标识，并与食品及包装材料分隔放置。

8.2.7 采购管理

8.2.7.1 销售单位或总部应落实供应商审核制度，记录应清晰、完整、可追溯，保存期限符合法律法规要求。

8.2.7.2 推行“订单农业”“农超（店）对接”“厂超（店）挂钩”“基地+加工企业+超市（门店）”“基地直采”等采购模式且能提供相关合同或协议等证明文件；明确双方食品安全权利义务等资料且签名盖章确认。。

8.2.8 运输及贮存管理

8.2.8.1 按照标签标示或相关标准的温度等要求贮存、运输冷藏冷冻食品及其他有温度、湿度等要求的食品，冷藏（冻）柜定期除霜、清洁和维修，温度显示清晰规范；做好温度监控记录。

8.2.8. 2应遵循先到期先出的原则，定期检查库存食品。对变质、超过保质期或回收的食品进行显著标识或单独存放在有明确标识的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。

8.2.9 验收管理

8.2.9.1 销售单位或总部应落实进货查验记录制度，查验供货者的营业执照、许可证（备案信息表）、食品出厂检验合格证或其他合格证明，查验所采购食品的感官性状等质量安全状况，记录所采购食品的名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货日期及供货者名称、地址、联系方式等内容，记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。由总部统一开展进货查验记录制度的，销售单位应当保存总部的配送清单，提供可查验相应凭证的方式。

8.2.9.2 不符合验收标准的食品不得接收，单独存放，做好标识并尽快处理。

8.2.10 销售过程管理

8.2.10.1 普通食品未与特殊食品、药品混放销售。

8.2.10.2 有酒类销售时，在销售场所显著位置设置不向未成年人销售酒的标志。

8.2.10.3 临近保质期的食品应在线上或线下进行提示，或采取专区销售。常温食品，以及冷藏、冷冻食品应分别设置临近保质期食品区（柜）；与其他商品一起捆绑搭售的食品临近保质期时，必须标明“临近保质期食品”等文字，明示该食品的生产日期和保质期。

8.2.10.4 应落实冷藏冷冻食品全程温度记录制度，冷藏冷冻食品的摆放、售卖等符合标签标识或相关要求。

8.2.10.5 预包装食品和进口食品的标签、说明书符合GB 7718要求，未涉及疾病预防、治疗功能。

8.2.10.6 散装食品的容器、外包装上应标明食品的名称、生产日期或生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。

8.2.10.7 对直接入口的散装食品进行防护，采取相关措施避免消费者直接接触直接入口的散装食品。

8.2.10.8 销售食用农产品时，应在销售场所明显位置或带包装产品的包装上如实标明食用农产品的名称、产地、生产者或销售者的名称或姓名等信息。进口食用农产品的标签以中文载明原产国（地区），以及在中国境内依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式。分装销售的进口食用农产品，在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。

8.2.10.9 经营的肉类按规定公示检疫合格证明和肉品品质检验合格证明。

8.2.10.10 通过去皮、切割等方式简单加工、销售即食食用农产品的，采取有效措施做好食品安全防护，如实标明具体制作时间。

8.2.10.11 对在售肉类、水产品进行冷藏冷冻（蔬菜进行冷藏）、分拣、包装等加工操作，符合预冷、分拣、包装等条件。

8.2.11 特殊食品销售

8.2.11.1 特殊食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致。保健食品的标签、说明书应载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量，不得涉及疾病预防、治疗功能等，应在保健食品经营场所、网络平台等显要位置标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息。

8.2.11.2 特殊食品不得与普通食品、药品混放销售。特殊食品应设专柜（或专区）销售，并在专柜（或专区）显著位置设立提示牌，分别标明“保健食品销售专柜（或专区）”“特殊医学用途配方食品销售专柜（或专区）”“婴幼儿配方乳粉销售专柜（或专区）”字样，提示牌为绿底白字（黑体）。

8.2.11.3 对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉采取醒目提示或提前下架等措施。未对0-12个月龄婴儿食用的婴儿配方食品进行广告宣传。

8.2.12 现场制售

8.2.12.1 操作人员应穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生。

8.2.12.2 食品添加剂由专人负责保管、领用、登记，并有相关记录。

8.2.12.3 专间及专用操作区的设施设备应符合要求。专间应设置可开闭式食品传递窗口；专间入口处应当设置独立的洗手（非接触式水龙头）、消毒、干手、更衣设施（专用操作区设置洗手、消毒、干手设施或用品）；配备专用的食品容器、工用具、设备和清洁工具；直接接触成品的用水，应配备水净化设施；专区内水龙头和废弃物容器为非手动开启式；专间内不得从事非清洁操作区的加工活动或堆放杂物。

8.2.12.4 食品原料、半成品、成品应分隔或分离贮存。

8.2.12.5 销售现场制售食品的，应在食品的容器、外包装上标明食品的名称、制售日期（时间）或保质期等内容。

8.2.13 追溯和召回

8.2.13.1 应建立食品安全信息化追溯系统，实施食品安全追溯管理制度，实现经营范围内的信息化追溯，对食品采购、售卖、贮存、交接、运输等过程涉及信息进行有效追溯。

8.2.13.2 实现食品安全追溯信息化，消费者可扫码查阅溯源、检测等信息。

8.2.13.3 销售单位或总部落实不合格食品退市和召回制度，发现销售的食品不符合食品安全标准或可能危害人体健康后应采取补救、无害化处理、销毁等处置措施，记录不合格食品处置记录，并将食品召回和处理情况向所在地县级市场监管部门报告。

8.3 社会责任

8.3.1 2021年至今，销售单位或总部主动参与政府部门组织的保障消费者权益有关的创建活动。

8.3.2 2021年至今，销售单位或总部积极参与社会公益活动。

8.3.3 2021年至今，积极开展助农、扶农活动，助力乡村振兴，销售单位有售卖助农产品。

8.3.4 2021年至今，销售单位或总部积极创造就业机会，促进和带动区域经济发展。

8.4 品牌建设

8.4.1 销售单位在目前所在位置连续经营。

8.4.2 销售单位或总部制定并实施品牌建设和管理制度，制定品牌战略和规划，并配置资源开展品牌宣传，维护品牌形象。

8.4.3 具有代表销售单位特色的标识牌匾，销售单位或其总部拥有自主商标或合法许可使用的商标，并在有效期内。

8.4.4 销售单位或总部积极开展品牌创建工作，2021年至今，获得品牌创新、质量管理等领域的奖励或荣誉（国际、国家、行业、湾区、地方）；获得中华老字号、广东省、广州市老字号等荣誉。

8.4.5 销售单位或总部有宣传推广服务平台，定期推送相关广府文化、美食介绍、新品发布等内容。

8.4.6 销售单位或总部弘扬或传承广府文化，销售单位具有“广府特色”文化主题或销售专区。

8.5 创新引领

8.5.1 销售单位或总部具备标准制修订能力，2021年至今，主持或参与食品相关国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准或企业标准等。

8.5.2 销售单位或总部创新食品安全管理措施，服务举措和特色在行业内具有示范性或引领性，包括管理手段、品控技术、设施设备、文化理念等。

8.5.3 2021年至今，销售单位或总部取得食品相关自主知识产权（专有技术、软件、专利等），或在取得出版刊号（CN或ISSN）的期刊上公开发表论文，或公开出版发行（ISBN）专著或译著，或在市级及以上政府部门、行业协会获得食品相关奖项。

8.6 否决项

8.6.1 经营场所内发现超过保质期的食品。

8.6.2 经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品。

附录A

评价指标及分值分布

序号	评价条款	评价内容	分值
1	一、消费者综合评价（32分）	1.1消费者体验	7
2
1.2消费者评价	10
3
1.3消费者投诉（12315、12345热线）	15
4	二、食品安全管理（132分）	2.1管理架构	3
5
2.2管理制度及人员	32
6
2.3信息公示	4
7
2.4检测能力	6
8
2.5场所及布局	7
9
2.6设施设备	14
10
2.7采购管理	5
11
2.8运输及贮存管理	6
12
2.9验收管理	5
13
2.10销售过程管理	26
14
2.11特殊食品销售	6
15
2.12现场制售	12
16
2.13追溯和召回	6
17	社会责任

（12分）	3.1社会责任	12
18	品牌建设

（18分）	4.1品牌建设	18
19	创新引领

（6分）	5.1创新引领	6
否决项：

1.经营场所内发现超过保质期的食品。

2.经营用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品。
合计	200