广州知识产权发展与保护状况（2019年）

　　2019年，广州知识产权工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》，以创建国家知识产权强市和开展知识产权运营服务体系建设为主线，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，继续推进知识产权高质量发展，强化知识产权保护，优化知识产权运营服务生态，完善知识产权管理和服务体系，知识产权工作取得积极进展。

　　一、知识产权创造

　　知识产权政策进一步优化。市市场监督管理局和市财政局联合印发《广州市专利工作专项资金管理办法》，促进知识产权高质量发展，支持高价值专利培育、知识产权金融、知识产权服务和维权等，提升创新主体知识产权创造积极性。

　　专利。2019年，专利授权量104813件，其中发明专利授权量12222件。PCT国际专利申请量1622件。万人发明专利拥有量39.2件。我市获第二十一届中国专利奖金奖2项、优秀奖44项，获第六届广东专利奖金奖5项、银奖12项、优秀奖20项、杰出发明人奖4项(公示结果数据)。

　　商标。全市商标注册量34万件，马德里商标国际注册1521件，累计有效注册商标总量125万件，占全省商标总数的28%。集体商标23件。

　　版权。软件和其他作品著作权登记总量接近10万件。

　　地理标志。地理标志商标11件，地理标志保护产品11件。全市农产品商标突破10万件，全共有27个农产品通过广东省名牌产品初评，40个农产品通过复审，目前我市有效期内广东省名牌产品(农业类)共182个。

　　二、知识产权保护

　　(一)行政保护

　　深入推进“双打”工作和“铁拳”知识产权执法行动，组织开展打击网络侵权盗版“剑网2019”专项行动，全市共处理专利侵权及查处假冒专利案件2162件，查处各类商标侵权假冒案1089宗，涉案违法经营额1079.92万元;开展版权执法76次，出动人员438人次，立案13宗，实施行政处罚5宗，移送司法机关5宗;收缴侵权图书、光盘490多万册(张)。第125、126届广交会期间共处理专利投诉640宗，立案1151件;受理商标投诉232件，处理版权纠纷58宗。

　　加强进出口环节知识产权保护。开展海关知识产权专项行动“龙腾行动2019”和3次粤港澳海关知识产权保护联合执法行动。广州海关查扣侵权嫌疑货物2134批，涉及货物323.8万件，案值922.6万元。黄埔海关共采取知识产权保护措施687次，中止放行涉侵权货物284.6万件，查扣侵权货物200.1万件，涉案货值约人民币277万元，销毁侵权货物约285万件。广州海关和黄埔海关共有3宗案件获评“2018年中国海关保护知识产权典型案例”。

　　出台《关于优化营商环境加强知识产权保护的若干措施》，强化知识产权创造、运用、保护，进一步优化营商环境。39个部门联合签署《知识产权领域严重失信主体及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，从限制相关资格待遇、降低政府支持力度、限制从事金融活动、从严监管从业行为、严格限制消费行为等方面共出台32项联合惩戒措施，打造知识产权诚信体系“广州标准”。11个市直单位组成“广州市推进使用正版化软件工作联席会议”，组织对全市38家政府机关单位和11家市属国有企业进行软件正版化工作检查督查，确保政府部门和企业的软件正版使用率提升。市市场监管局、广州海关、黄埔海关签署《加强知识产权保护合作协议》，建立知识产权案件咨询和涉嫌侵权案件线索通报移送机制。

　　专利、商标投诉举报统一至12315平台，实现知识产权全渠道、全业务、全系统投诉举报集中受理。在全市大型专业市场推行建立“两书五制”知识产权监管长效机制，指导市场开办方和场内业户签订《不销售假冒伪劣和侵权商品责任书》《不销售假冒伪劣和侵权商品保证书》，市场内实行“信用承诺公示制、知识产权维权联络制、违法主体退场制、知识产权备案制、市场开办方问责制”等五项制度，从流通领域源头上有效遏制知识产权侵权行为。广州海关与邮局落实联席会议制度、揽件侵权判别和联合培训，将防线前移至邮局揽件环节。

　　(二)司法保护

　　全市公安机关全年侦破侵犯知识产权案1465宗，逮捕犯罪嫌疑人1422名。全市检察机关全年批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件609件907人，同比分别上升16.22%和6.83%;提起公诉592 件1013人，同比分别上升7.05%和9.28%。黄埔区检察院办理的龙某侵犯著作权、某网络科技公司帮助信息网络犯罪活动案，被最高人民检察院评为保护知识产权典型案例。全市两级法院共受理各类侵犯知识产权犯罪案件539件1034人，审结496件818人。广州知识产权法院全年新收各类案件12896件，同比增长27.86%，审结13488件，同比增长43.37%，结案标的金额13.18亿元，同比增长44.04%，审结涉外案件、涉港澳台案件466件，比上年增长33.14%。广州互联网法院审结互联网知识产权案件18313件。

　　市公安局将生产窝点、批发团伙作为主攻方向，突出集群战役攻坚和打击网络售假。各区公安分局将打假专项行动纳入重点考核范围，并充分发挥派出所基础防范管控优势，办理因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨县市进行侦查的假冒伪劣犯罪案件。市人民检察院落实重大疑难复杂案件介入侦查引导取证机制，规范侦查行为，提升办案质效。黄埔区检察院成立我省基层检察院中首家有机构编制、有专业队伍、有案件管辖的知识产权检察室，越秀、海珠、白云、花都等区检察院也相继建立专业化知识产权办案组织，集中办理侵犯知识产权犯罪案件。广州知识产权法院制定《为大湾区科技创新提供有力司法保障的指导意见》，完善网上立案、电子送达等工作机制，网上立案率维持在90%以上，保持在全国、全省法院的领先地位。广州知识产权法院制定《关于适用惩罚性赔偿的办案指引》，加大对恶意侵权、重复侵权、严重侵权等行为的惩处力度，2019年全院一审案件平均判赔额达30万元，同比提高38.39%。

　　(三)多元纠纷解决机制

　　市编委批复成立广州知识产权保护中心，为公益一类事业单位，编制40人，我市知识产权保护和公共服务职能进一步强化。中国(广东)知识产权保护中心正式投入运行。广东省知识产权维权援助中心南沙分中心、中国广州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心积极发挥作用。

　　广州知识产权法院建立委托调解、特邀调解机制，成功调解涉及世界知名时装品牌法国圣罗兰公司的商标侵权及不正当竞争纠纷案。市司法局与广州知识产权法院合作设立的律师驻知识产权法院调解工作室已委托2701宗案件交由律师进行调解，其中达成调解协议177件，即时履行154件，法院确认出具调解书23件。广州互联网法院构建“协商+调解+判决”三级维权机制，上线粤港澳大湾区首个在线纠纷多元化解平台，全国首试粤港澳三地在线跨域解纷。

　　广州知识产权仲裁院与广东省版权保护联合会成立版权快速调解仲裁中心，打造版权领域知识产权纠纷快速解决中心。

　　广州市知识产权纠纷人民调解委员会建立知识产权专家库。全省首家粤港澳大湾区知识产权调解中心落户广州开发区。琶洲会展与数字经济知识产权保护中心、琶洲会展与数字经济知识产权保护联盟在海珠区成立并发布《会展与数字经济知识产权保护自律(琶洲宣言)》。南沙区成立知识产权纠纷人民调解委员会。广州海关联合广东自贸区南沙片区人民法院设立知识产权纠纷调处中心，将司法调节力量引入纠纷产生初期。花都区市场监管局、中国广州花都(皮革皮具)知识产权快速维权中心与广州知识产权仲裁院建立合作机制。广州开发区探索知识产权临时仲裁。

　　三、知识产权运用

　　(一)体系建设

　　深入推进知识产权运营服务体系建设，制定《广州市知识产权运营服务体系建设中央专项资金管理办法》和《广州市知识产权运营服务体系建设中央专项资金2019-2020年项目资金安排计划》，实施最严格的知识产权保护、知识产权质量提升、知识产权运营服务生态优化三大工程。持续推进黄埔区、越秀区、天河区、南沙区建设知识产权运营服务强区建设。积极与国内一流科研单位对接，谋划合作共建一批面向产业化的重大创新平台，广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院、广东粤港澳大湾区协同创新研究院、中科院自动化所广州人工智能与先进计算研究院等机构在我市成功落户。华南技术转移中心完成总部大楼建设，正式获批中国创交会成果转化基地。

　　支持企业海外品牌保护，将知识产权要素纳入工业和信息化项目评价体系。贯彻落实《关于实施商标品牌战略“十三·五”发展规划的意见》，建立商标品牌培育机制，积极引导农村经济组织、行业协会、涉农企业和农民申请注册地理标志集体商标、证明商标和农产品商标，编制重点培育名录。2019广东品牌发展大会在广州举办，自主品牌影响力进一步提升。国家商标品牌创新创业(广州)基地建设加快推进，参展2019中华品牌商标博览会，获评“2019中华品牌商标博览会贡献奖”。

　　(二)运用效益

　　2019年全市专利权质押融资总额54.14亿元，居广东省各地市首位。开发各类保险产品17类，实现知识产权类相关保险保额共计2.02亿元，投保专利4800余件、商标6500件。市重点产业知识产权运营基金累计投资9个项目2.73亿元。广州开发区知识产权运营发展基金累计投资4个项目4508万元，投资洁特生物公司在科创板上市。全国首支纯专利知识产权证券化产品“兴业圆融—广州开发区专利许可资产支持计划”在深圳证券交易所成功发行，总发行规模为3.01亿元人民币，债项评级达到AAA级。广州开发区完成7家企业知识产权融资租赁业务，金额达1亿元。

　　全市共登记技术合同21074项，同比增长73.33%，成交额突破1000亿元，达到1273.36亿元，同比增长77.01%;其中技术交易额975.07亿元，同比增长41.26%。技术合同登记项数、成交额、技术交易额均连续两年稳居广东省首位。

　　全市骨干知识产权运营服务机构完成全国范围的知识产权交易额77.6亿元，同比增长51.3%，共涉及知识产权5.2万件。举办首届粤港澳大湾区知识产权交易博览会，参展机构302家，累计进馆参观人数达到2.26万人，促成知识产权合作意向金额101.47亿元，实现知识产权交易额26.23亿元。国家版权贸易基地(越秀)举办2019年中国·广州国际版权授权大会，版权交易、评估、融资等方面的聚集、协同和服务作用进一步发挥。

　　强化农业良种良法推广应用，遴选、推介、发布2019年农业主导品种60个和主推技术21项，示范推广应用农业主导品种和新品种28个，主推技术和实用技术25项，示范面积2.46万亩，带动户数15000多户，辐射带动面积8.3万亩。举办广州市2019年春、秋两届蔬菜新品种展示推广会，展示推广各瓜豆类、叶菜类、茄果类、玉米、特色盆栽等新优蔬菜品种2887多个，评出213个专家推荐品种。举办第十五届农业新优品种(黄瓜)擂台赛，共有15家企业32个品种参赛，评选出综合性状优胜奖品种5个、专家推荐特色品种2个。

　　四、知识产权管理

　　根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《广州市机构改革方案》工作要求，整合原市知识产权局、市工商局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局的职能，成立广州市市场监督管理局(知识产权局)，并于2019年1月23日挂牌成立。实现了专利、商标、地理标志的统一管理。广州开发区深入推进国家知识产权运用和保护综合改革试验，保留单设的区知识产权局，并被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例在全国范围内复制推广。市级知识产权行政执法力量下沉到区，各区市场监督管理局(知识产权局)承担知识产权行政执法任务。

　　广州市市场监督管理局与深圳市市场监督管理局签署《全面加强知识产权战略合作协议》，加强城际知识产权保护协作和信息共享。探索粤港澳知识产权互认互通，广州开发区发布《广州市黄埔区 广州开发区推进粤港澳知识产权互认互通办法(试行)》。广州海关、深圳海关、黄埔海关建立案件通报机制，完善风险防控，对查获的异地申报案件进行信息共享，防止侵权货物口岸漂移。广州海关、黄埔海关共协助香港海关核查侵权案件线索11条。

　　全市通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业达4639家，居全国城市首位，企业知识产权意识明显增强，创新土壤逐步夯实。贯标企业拥有有效发明专利17948件，占全市企业有效发明专利的50.3%，2019年有54.9%和61.4%的贯标企业新申请和授权专利，知识产权贯标为我市知识产权事业打下坚实基础。

　　五、知识产权服务

　　南沙区设立国家知识产权局商标局商标受理窗口，进一步优化我市商标注册环境。市市场监督管理局和市工商业联合会设立广州市民营企业知识产权保护指导服务中心，为民营企业提供全方位的知识产权保护、创造和运用服务。黄埔海关完善落实企业知识产权联络员制度，指定专人协助企业开展维权打假工作，对接企业需求。天河区检察院与辖区高新科技企业保持联动，为企业提供法律支持。黄埔区检察院建立检企联动机制，与开发区知识产权协会签订《知识产权刑事保护合作框架协议》，将知识产权刑事保护工作覆盖到协会140余家会员单位。广州知识产权法院全面升级诉讼服务大厅，健全诉讼服务设施，完善诉讼服务机制，打造“一站式”诉讼服务中心，全面涵盖多元解纷、登记立案、分调裁审、审判辅助、接待信访等功能。广州商标预警监控系统上线试运行，为我市企业提供商标注册预警服务。

　　开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动，重点整治“黑代理”“挂证”“代理非正常申请”“以不正当手段招揽业务”等突出违法违规行为，先后清理检查专利代理机构156家、专利代理师1046人，核查违法违规线索867条，完成整改781条，立案查处12件。组织召开知识产权行业座谈会，促进知识产权服务行业规范化专业化发展。至2019年底，全市专利代理机构达到184家，累计10家服务机构获评全国知识产权服务品牌机构，2家服务机构获得世界知识产权组织在华技术与创新支持中心(TISC)授牌。

　　打造广州律师大厦、珠江新城、南沙自贸区3个法律服务集聚区，举办“第二届中国广州法律服务交易会”;依托黄埔公证处成立全省第一家知识产权公证处，专门抽调一批公证员，组建知识产权公证业务专业服务团队。广州公证处受理知识产权等保全证据5000多件，依法固定证据，提高司法效率，与广州互联网法院签署司法区块链合作协议书，成为首批“可信电子证据平台应用接入单位”。南粤公证处积极打造“全维度保全证据专家”服务品牌，“公证云电子数据保全保管平台”实现在线全程提供电子数据取证、存证、出证服务，存证量达3万多件。广州知识产权仲裁院提供专业化和高水平知识产权法律理论及实务服务，在知识产权维权领域发挥作用，受理知识产权案件196件。

　　六、知识产权文化建设

　　广泛开展宣传、讲座、研讨、咨询等宣传活动，全国首家知识产权文化传播与普法基地在中新广州知识城揭牌启用。向社会公布《2018年度商标侵权十大典型案例》。市版权局组织作品著作权登记巡回宣讲活动，联合举办“文化IP创新发展成果展”“版权助力发展创新引领未来”广州市版权保护主题展览，推动2019年全国版权示范城市联盟年会在广州召开。市司法局结合“法律六进”(机关、单位、企业、乡村、学校、社区)和广州普法微信公众号活动宣传知识产权法。市公安局将宣传教育与打击工作同筹划，抓住重大节日以及“3·15”“4·26”“5·15”等宣传节点，大力开展宣传报道，提高全社会的防假、识假和打假意识。市人民检察院发布专题文章，通过以案释法的形式指引群众自觉抵制和有效防范侵犯知识产权犯罪。黄埔区检察院在企业聚集的广州开发区西区产业园设立省首个以知识产权保护为主题的司法保护教育基地，创建黄埔检察知识产权漂流课室品牌，提高企业知识产权保护意识。两级法院通过重大案件公开宣判、定期公布典型案例等方式强化审判的社会效果，正确引导舆论方向。黄埔海关开展知识产权保护专家咨询日活动，召开龙腾行动2019新闻发布会，邀请新华社、《法制日报》《国际商报》《南方日报》、广东卫视、广州电视台等媒体进行广泛报道。广州开发区承办“知识产权服务万里行”中新广州知识城首站活动，组织中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革三周年大型媒体巡回采访活动并在主流媒体刊发宣传稿件34篇。在各级媒体、地铁、公交、地标、商圈以及人流密集场所播放知识产权宣传片、知识产权保护公益广告、版权保护主题公益宣传片、知识产权法治宣传片，营造保护知识产权的社会氛围。

　　举办知识产权专题培训，强化企业运用知识产权水平，提升知识产权系统干部综合能力。会同广州商标审查协作中心引导农村经济组织、行业协会、涉农企业和农民申请注册地理标志集体商标、证明商标和农产品商标;举办第35届广州市青少年科技创新大赛。开展“版权教育进校园”工程。将知识产权教育融入各相关学科教学中，组织开展“知识产权教育专家校园行活动”，组织开展广州市中小学生知识产权教育竞赛活动。

　　市司法局参与承办“中国专利诉讼实务研讨会”，举办“法律人与电影人面对面——暨影视版权若干法律问题交流会”“网络游戏法律实务”“游戏公司交易架构设计及税务筹划”等培训和论坛。市律师协会评出“知识产权大律师”10名，举办“粤港澳大湾区知识产权保护服务论坛”暨“粤港澳大湾区知识产权保护合作驿站启动仪式”。市商务局与市市场监督管理局共同完成《跨境电商背景下的知识产权保护现状与发展趋势》课题，提交商务部外贸司供出台相关政策参考。粤港澳大湾区仲裁联盟成立，11个城市仲裁机构代表签署《粤港澳大湾区仲裁联盟合作备忘录》。

　　七、知识产权国际交流

　　市市场监督管理局应邀出席美国医疗技术大会推介广州知识产权和医疗领域知识产权保护运用情况，参加香港亚洲知识产权营商论坛，在知识产权法律体系、高价值知识产权、知识产权保护、知识产权转化等领域进行交流。黄埔海关举办“粤港澳大湾区知识产权保护研讨会”，接待日本名古屋海关来访，开展海关知识产权保护交流。广州开发区与香港贸易发展局共同举办“知识产权在大湾区的发展机遇”论坛，与新加坡知识产权局共同举办中文专题论坛，推动中新国际知识产权创新服务中心投入运行。中新广州知识城与广州知识产权法院、中国人民大学知识产权学院、新加坡管理大学签署《知识产权保护国际合作项目备忘录》，先后四批邀请港澳及新加坡知识产权服务机构到知识城考察。

　　                                    附件1全市发明专利授权量前十名单位

　                                     　附件2 企业发明专利授权量前十名

                                      　　附件3 高校发明专利授权量前十名

　                         　附件4 各区专利授权状况

                                        　　附件5 地理标志商标列表

　                                      　附件6 广州市地理标志保护产品

　                                   　附件7 广州市国家知识产权示范企业