关于《全面推进电梯无纸化维保工作的通知》的政策解读

　　按照广州市人民政府办公厅《关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》要求，我局针对文件《广州市市场监督管理局关于全面推进电梯无纸化维保工作的通知》(以下简称《无纸化维保工作通知》,政策原文：广州市市场监督管理局关于全面推进电梯无纸化维保工作的通知)解读如下：

　　一、制定背景

　　为全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，国务院在2018年出台《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)，意见明确要求推动维护保养模式转变，依法推进按需维保、“物联网+维保”等新模式，构建电梯安全公共信息服务平台，建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系。2020年4月10日，市场监管总局发布《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见(国市监特设〔2020〕56号)》，进一步明确强化电梯智慧监管，加强对电梯故障、维保、检验等数据归集、上传和分析的工作要求。2021年2月，国家市场监管总局批复南京、上海、杭州、广州开展电梯智慧监管试点，其中电梯无纸化维保工作是开展电梯智慧监管的重要内容。为贯彻落实上述工作要求，进一步提升我市电梯维保工作的有效性、科学性和真实性，加强电梯维护保养工作，加快推进我市电梯智慧治理体系建设，提高电梯质量安全水平为，确保电梯维保模式改革试点工作顺利实施，我市需制定电梯无纸化维保工作方案并推进实施。

　　二、制定依据

　　《无纸化维保工作通知》的制定遵循合法性、针对性和可操作性，主要依据：

　　1.《中华人民共和国特种设备法》

　　2.《广东省特种设备安全条例》

　　3.《广州市电梯安全管理办法》

　　4.《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号);

　　5.《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见(国市监特设〔2020〕56号)》

　　6.质检总局特种设备局关于鼓励使用无纸化电梯维保记录的指导意见(质检特函〔2016〕3号)

　　7.《电梯维护保养规则》(TSG T5002-2017)

　　三、适用范围

　　《无纸化维保工作通知》适用于在广州市开展电梯维保工作的各维保单位，通知明确了各维保单位在开展电梯维保时关于维保信息管理及维保记录上传的工作要求和相关方工作职责，提出了技术指引。

　　四、主要内容

　　(一)提出电梯无纸化维保工作的目标

　　提出电梯无纸化维保工作的具体目标：力争到2021年底，全市电梯维保单位应用无纸化维保系统覆盖率达30%以上;到2022年底，电梯无纸化维保系统应用覆盖全市所有维保单位，全市电梯无纸化维保体系和机制基本形成，电梯维保质量水平显著提高，电梯故障率持续降低，市民乘梯安全感和满意度进一步增强。

　　(二)明确了开展无纸化维保主要内容

　　一是实施维保单位信息管理，二是开展电梯无纸化维保。实施维保单位信息管理是开展电梯无纸化维保的前提，以此构建广州市电梯维保单位动态库和维保作业人员动态库。为便利维保单位选择合适的方式开展电梯无纸化维保工作，《无纸化维保工作通知》提出了两种开展电梯无纸化维保的方式。

　　(三)制定了开展无纸化维保工作的工作程序

　　对采用广州市电梯智慧维保平台和企业维保平台或第三方维保平台开展无纸化维保工作方式分别制定了明确的工作程序，便于维保单位做好无纸化维保工作的准备。

　　(四)明确电梯无纸化维保工作的相关要求和职责分工

　　根据无纸化维保工作的特点，对维保记录上传时限、电子签名、维保记录存储和安全保密等提出了要求;同时，为便于电梯无纸化维保工作开展，明确了市市场监管局、各区市场监管局、检验机构、市电梯安全运行监控中心、行业协议、维保单位、使用单位等责任主体的工作职责。