各区政府，市有关单位：

　　经市政府同意，现将《广州市2025年食品安全监督管理计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市市场监督管理局

2025年5月7日 

广州市2025年食品安全监督管理计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。做好年度食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实“四个最严”要求，加强食品安全全链条监管，健全完善食品安全责任体系，不断提升食品安全治理能力和保障水平，筑牢守稳“从农田到餐桌”的每一道防线。现就我市2025年食品安全监督管理计划安排如下：

　　一、加大食品安全突出问题治理力度

　　（一）强化源头治理。加强土壤和水污染防治，强化农业农村生态环境监管，做好全市农用地土壤生态环境保护工作。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责。）加强涉镉等重金属环境风险管控。继续开展2025年省级网土壤环境监测工作。（市生态环境局）

　　（二）严控农兽药残留超标。深入推进豇豆等12个重点品种药物残留突出问题攻坚治理，严打禁限（停）用药物违法使用，严控常规药物残留超标，持续推广胶体金快速检测技术。深入推进畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，规范屠宰行业秩序。（市农业农村局）

　　（三）加大校园食品安全整治力度。建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。（市教育局、市人力资源社会保障局牵头，市市场监管局、市农业农村局配合）落实《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》，深化“校园餐”问题专项整治。（市教育局、市公安局、市市场监管局、市财政局、市卫生健康委、市农业农村局按职责分工负责）全面落实校园食品安全校长（园长）责任制，落实学校相关负责人陪餐制度。完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度。以黄埔区、番禺区作为先行试点，推动学校食堂大宗食材集中招标采购，探索建立食材采购数字化平台。指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行。（市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）加大校园及周边食品安全监督检查力度。（市市场监管局、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行为。（市市场监管局）落实“加强校外供餐食品安全监管”2025年市民生实事任务。（市市场监管局、市教育局按职责分工负责）

　　（四）加强新业态新模式食品安全监管。研究完善直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。（市委网信办）压实网络食品销售从业主体责任，严厉打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为。加强网络订餐线上线下一体化监管，督促落实网络订餐平台责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。开展“外卖厨房”专项整治行动。（市市场监管局）强化跨境电商零售进口食品监管。（广州海关、黄埔海关、市市场监管局按职责分工负责）

　　二、强化食品安全全链条监管

　　（五）严把农产品质量安全关。落实农产品质量安全网格化管理，以胶体金快速检测与上机定量检测相结合的方式开展农产品质量安全风险隐患排查。落实承诺达标合格证制度，强化食用农产品产地准出与市场准入衔接。推进农产品质量安全信用体系建设，开展产地准出风险分级监管。（市农业农村局）督促食品生产经营者强化进货查验，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验，加大禁限用药物和易超标常规药物残留速测力度。鼓励食品生产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。推动全市各区打造1-2家规范化、标准化快检实验室。（市市场监管局）建立承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。强化肉类产品检验检疫出证查验。加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

　　（六）严把许可准入关口。结合总局新修订食品生产许可审查细则，强化食品生产许可现场核查业务指导。严格落实食品生产经营许可审查要求。规范食品相关产品生产许可审批工作办理流程。强化食品生产许可数据统计分析，进一步严格数据准确性、时效性管理和维护。建立完善广州市食品生产许可现场核查人员库，加强核查人员培训考核，提升专业核查能力和水平。（市市场监管局）

　　（七）严把生产经营质量安全关。针对肉制品、食用植物油、红薯粉条等掺杂掺假以及滥用食品添加剂和非法添加、农村假冒伪劣食品、速冻（冷冻）水产品超量添加等突出问题开展专项整治，坚决打击行业“潜规则”。巩固“特供酒”清源打链专项行动成果，规范酒类生产销售行为。深入开展大型连锁食品销售企业体系检查工作。规范大宗食材供应商质量管理工作。（市市场监管局）加强对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。（市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）

　　（八）提高餐饮服务质量安全水平。压紧压实连锁餐饮企业总部和分支机构食品安全责任。探索开展大型餐饮服务企业食品安全管理合法合规体系检查。持续加强对餐饮单位的规范指导和监管，督促餐饮从业人员加强食品安全知识培训。强化网络餐饮食品安全监管，聚焦“外卖厨房”“共享厨房”等外卖餐饮单位，进一步规范提升线上线下合规经营行为，同时加强入网餐饮单位食品安全监管。持续组织开展随机“查餐厅”活动。持续推动餐饮服务提供者实行“明厨亮灶”。（市市场监管局）

　　（九）严把粮食质量安全关。组织开展政策性粮食质量安全监督检查。深入推进优质粮食工程，强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。落实《政府粮油储备质量安全管理办法》，进一步加强政策性储备粮承储企业指导和管理，完善粮食入库质量检验指标体系，扩大库存储备粮油质量抽查覆盖面。（市发展改革委）

　　（十）加强食品贮存、运输、寄递、配送环节管理。落实食品贮存监管制度，加强食品贮存安全监管。加强食品运输全过程监管，建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制。强化食品寄递安全和配送安全管理。（市市场监管局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、广州海关、黄埔海关、市邮政管理局按职责分工负责）

　　（十一）严防输入性食品安全风险。深入开展“国门守护”行动，加强口岸食品安全监管，完善进口食品风险联防联控机制，健全不合格进口食品信息通报和召回制度。严厉打击食品走私违法犯罪行为。加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。（广州海关、黄埔海关、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）

　　三、健全完善食品安全责任体系

　　（十二）督促落实企业主体责任。督促企业依法依规配备配齐食品安全总监、食品安全员等，落实企业食品安全管理人员监督抽考工作。督促企业结合实际建立完善《食品安全风险防控清单》，把“日管控、周排查、月调度”工作制度机制深度嵌入企业日常管理，实现在最小工作单元精准防控风险。（市市场监管局）督促农产品生产企业、农民专业合作社依法落实承诺达标合格证制度。（市农业农村局）督促储备粮承储企业主动落实粮食质量安全主体责任，严格执行食品安全和粮食质量安全规定。（市发展改革委）

　　（十三）强化属地和部门管理责任。推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”。统筹抓好落实食品安全属地管理责任和为基层减负工作，指导各级包保干部严格照单履职，确保所有获证食品生产经营主体应包尽包、应督尽督、应改尽改。完善督查考评机制，强化考核结果运用。建立食品安全“三书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）按照“管行业必须管安全”的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。（各部门按职责分工负责）  

　　（十四）健全完善协同监管机制。贯彻落实《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，完善从农田到餐桌的全链条监管制度机制，进一步强化重点问题品种产地准出市场准入有效衔接，形成监管合力。发挥食品安全统筹协调指导作用，定期会商风险、及时通报信息、联合应急处置。建立食品安全信息共享机制，推进食品安全监管执法、检验检测等信息资源共享与合作。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）

　　四、保持严惩重处高压态势

　　（十五）严厉打击违法犯罪。指导推动各级政法机关聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，依法严肃查处和惩治一批有影响力的案件。（市委政法委）深入推进2025民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击“幽灵外卖”等违法行为，加大对非法添加非食用物质等问题的打击力度。（市市场监管局）深化开展“昆仑”“净风”等专项行动，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等突出犯罪活动。（市公安局）加强行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击危害食品安全违法犯罪，严格落实处罚到人、行业禁入等制度规定，及时公布典型案例。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）

　　（十六）强化信用联合惩戒。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，进一步强化食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入名单。（市市场监管局）

　　五、提升风险管理水平

　　（十七）强化基础支撑。保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，加强检验检测机构建设，提升基层食品检验检测能力。（市发展改革委、市科技局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）持续做好食品安全企业标准备案工作，强化食品安全标准和标准跟踪评价的影响力。（市卫生健康委）

　　（十八）提高风险评估和抽检监测水平。持续优化广州市食品安全风险监测系统，做好食品安全风险监测评估。加大食源性疾病监测力度，推进食源性疾病直报对接。（市卫生健康委）推进提升农产品、粮食、林产品质量安全检测能力。（市农业农村局、市发展改革委、市林业园林局按职责分工负责）推动落实广东省“民生十大工程”五年行动计划年度目标任务。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）落实2025年广东省十大民生实事项目食品抽检工作任务，全年市场监管部门要完成食品抽检不少于88487批次（含你点我检6589批次），农业农村部门要完成食品抽检不少于33889批次。加强网络食品抽检工作。完善监督抽检模式，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性，提高监测覆盖面和问题发现率。按照“五个到位”要求，提升核查处置效能。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

　　（十九）提升监管能力。进一步加强专业化职业化食品安全检查员队伍建设。强化对基层食品安全监管人员培训，提升食品监管干部队伍的专业能力和专业素养。加强应急管理规范化建设，完善“市—区—所”三级食品安全事故应急处置机制，开展应急处置演练，致力形成科学、高效的应急管理体系。（市市场监管局）

　　（二十）推进智慧监管。持续推广应用广东省农产品质量安全智慧监管平台，提升农产品质量安全监管信息化水平。（市农业农村局）加强食品安全全链条溯源管理。（市市场监管局、市农业农村局、广州海关、黄埔海关按职责分工负责）加快推进“食安在线”信息化系统建设，推动系统功能拓展与深化应用，加强数据互联互通。升级改造食品经营许可审批系统、食用农产品快检系统。完善学校食堂“互联网+明厨亮灶”平台功能建设，推进市、区平台数据对接，督促、指导学校食堂、校外供餐单位通过平台填报录入食品安全档案资料，实现学校食品安全信息化管理。（市市场监管局）以“智慧海关”建设为抓手，进一步拓展大数据智能模型在食品安全风险防控领域的应用，强化风险拦截和智能监控。（广州海关、黄埔海关）

　　六、全力保障重大活动食品安全

　　（二十一）做好十五运会和残特奥会食品安全保障工作。全面落实省、市赛区执委会食品安全保障工作部署和任务要求，贯彻“以源头至餐桌为闭环链条、以检测为核心手段”的食品安全管理思路，加强对比赛场馆、接待酒店、食品专仓、定点食材供应商、定点集体用餐配送单位和定点农产品种植养殖基地等关键场所的食品安全监管，加快组建食品安全驻点保障监管团队，落实“一（场）馆（酒店、单位）一策一团队”保障措施，制定广州赛区食品安全事故应急预案，组织开展食品安全应急处置培训和食品安全事故应急演练，配合做好食源性兴奋剂检验检测排查处置工作，组织实施赛会食品安全违法案件查处工作，开展赛会期间食品安全驻点检测，确保赛事期间保障区域内食品安全事故、食源性兴奋剂事件“两个零发生”，全力保障赛事高效顺利举办。（市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

　　七、积极推进社会共治

　　（二十二）稳妥做好舆情应对处置。加强食品安全网络谣言治理，及时通报重大敏感舆情和重要信息线索，健全完善反应迅速、应对高效的应急处置工作机制，严防处置不当导致舆情发酵。（市委宣传部、市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）运用好官方微博、微信公众号、视频号等新媒体手段，准确发布权威信息，及时回应群众关切。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）推动修订《广州市食品安全事故应急预案》，提高应急处置工作水平。（市市场监管局）

　　（二十三）加大宣传引导力度。加强正面宣传工作。（市市场监管局牵头，市委宣传部指导）深化创建国家食品安全示范城市宣传，组织开展食品安全宣传周等食品安全科普宣传活动。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）常态化开展食品安全科普游、“你送我检”、“你点我检 服务惠民生”活动。推动食品安全科普教育基地及站点建设。畅通食品安全投诉举报渠道，及时处理食品安全投诉举报问题。指导各区对内部举报人举报食品生产经营企业违法违规行为实施奖励。（市市场监管局）曝光食品安全违法典型案例，震慑违法者，警示经营者。加大科普宣传力度，提升公众食品安全素养。积极倡导文明节约风尚，引导广大市民厉行节约、反对浪费。（市市场监管局牵头，各相关部门配合）

　　（二十四）推动食品产业转型升级。统筹推进农产品“三品一标”四大行动，大力发展绿色、有机、名特优新等优质农产品。（市农业农村局）积极培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，打造特色食品产业集群。（市工业和信息化局）加强“食在广州”品牌建设，聚焦星级餐厅、品牌食品、品牌名店，培育塑造一批具有国际知名度的美食地标、美食集聚区（街）、名店名品，持续擦亮“食在广州”金字招牌，促进全市食品行业高质量发展。（市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局按职责分工负责）积极参与大湾区高品质食品标准体系建设。（市市场监管局）