广州市市场监督管理局关于市政协十四届广州市委员会第二次会议第5003号提案答复的函

詹少卿委员：

　　您提出的《关于防范电气火灾事故、提高广州人民安全感的提案》（第5003号）收悉。我局高度重视，认真研究办理，通过电话、微信与您及时沟通，并组织开展实地调研。经综合市消防救援支队会办意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、开展电气火灾综合治理工作情况

　　根据《产品质量法》及“三定方案”等有关规定，市场监管部门依法负责生产、销售环节产品质量监督。我局高度重视电气火灾综合治理工作，近年来，按照市安委会和市消安委会的统一部署，结合市场监管职能，持续加强生产、销售环节重点电气产品质量监管。一是强化组织领导。印发《广州市市场监督管理局电气火灾综合治理实施方案》，成立以分管局领导为组长的广州市市场监督管理局电气火灾综合治理工作协调小组，明确工作职责、任务和要求，压实工作责任，为开展好电气火灾综合治理工作提供坚强的组织保障。二是强化部门联动。组织市公安、住建、供电等部门召开专题工作研讨会，形成联查联打联治工作合力。加大行刑衔接力度，加强相关线索收集、摸排、研判，对涉嫌违法犯罪行为的及时立案侦查，保持严查严打的高压态势。三是强化质量抽查。2022年，共抽查电线电缆、开关插座、插线板、移动电源、家用电器、防爆电气等电气产品425批次，发现不合格34批次，不合格产品发现率为8%，不合格产品发现率同比下降2.94%；对不合格产品企业严格依法落实处罚、整改、通报、公告等处理措施。今年以来，继续将开关插座、电线电缆等产品列入重点产品监管目录，加大质量抽查力度，已抽查电线电缆、开关插座、插线板、移动电源、家用电器、防爆电气等电气产品118批次，发现不合格4批次，不合格产品发现率为3.39%。四是强化监督执法。开展质量安全隐患排查，积极创新监管手段，着力提高电线电缆产品现场检查发现问题能力和问题迅速处置效率，组织执法人员联合技术专家对我市流通领域电线电缆产品开展“快速筛查+监管执法”，对涉嫌存在质量问题的产品进行抽样取证。2022年以来，累计检查电线电缆、开关插座、插线板、移动电源、家用电器、防爆电气等产品生产、销售企业5020家，查处质量违法案件130宗（其中移交公安部门1宗），罚没金额约568.72万元，派发、张贴宣传单（海报）1159份。

　　二、开展电动自行车及电池质量专项整治工作情况

　　按照全市电动自行车消防安全专项整治三年行动工作部署，我局深入开展生产、销售环节电动自行车及电池质量安全专项整治。一是切实加强组织领导。成立由局主要领导担任组长的电动自行车专项整治工作领导小组，设立工作专班，压实工作责任。先后印发《电动自行车消防安全专项整治三年行动实施方案》《电动自行车产品质量安全百日行动专项检查方案》等文件。二是切实督促企业落实主体责任。经动态排查，目前全市共有电动自行车生产企业18家、电动自行车电池生产企业10家（其中实际有生产行为的8家，委托加工贴牌的企业2家），电动自行车及电池销售门店2943家，引导企业100%签订《产品质量安全承诺书》，并在门店主动公示“禁止非法改装”承诺。近年来，市区两级市场监管部门多次开展电动自行车生产经营合规培训，反复督导经营者落实产品质量安全主体责任。我局与市公安局、市消防救援支队联合对全市电动自行车生产销售企业进行集体约谈，邀请律师以案说法强化警示教育。三是切实加大质量抽检力度。坚持以发现问题、解决问题推动行业质量提升为导向开展产品质量监督抽查，突出以中小品牌锂电池产品为重点，让监督抽查成为发现质量问题的利器。2022年，共抽检电动自行车120批次，发现不合格28批次，不合格产品发现率同比下降9.5%；抽检电动自行车电池50批次，发现不合格25批次，对不合格产品企业严格依法落实处罚、整改、通报、公告等处理措施。今年在财政拨付资金总体缩减的情况下，仍然计划对电动自行车及电池抽检数量分别增加至150批次（同比去年增加25%）、80批次（同比去年增加60%），目前已抽样电动自行车70批次，完成检测50批次，发现不合格10批次。已抽样电动自行车电池20批次，完成检测20批次，发现不合格9批次。四是切实强化认证活动监管。深入开展电动自行车强制性产品认证生产企业认证活动“双随机、一公开”监督检查。2022年以来，督促认证机构开展电动自行车生产企业获证后跟踪检查，累计暂停、撤销、注销3C认证证书75张。五是切实强化监督执法效能。按照深挖细查、发现就打的思路，坚持每周开展常态化专项执法行动，积极采取夜间执法、与交警部门联合执法等方式，增强监督执法效能，从严从快从重打击各类制售假冒伪劣电动自行车及电池的质量违法行为。2022年共查处案件184宗，查办案件数量居全省市场监管系统第一。今年以来，已出动执法检查人员39923人次，共检查电动自行车生产销售企业25006户次，立案查处质量违法案件266宗，查办案件数是去年全年立案总数的1.4倍。其中，检查电动自行车电池生产销售企业6585家次，查处电动自行车电池产品质量违法案件10宗。六是切实加强宣传引导教育。印制近2万份禁止销售非法改装、“电动自行车正确选、安全用”等宣传海报，在全市电动自行车及电池销售门店等场所张贴、派发。邀请省、市电视台，广播电台及报社等媒体跟踪报道我局开展的电动自行车执法行动，多种方式、多种渠道宣传电动自行车及电池相关知识，引导广大市民正确选购和科学使用，拒绝非法改装。联合市消防救援支队举办“电动自行车安全守护伴你行”宣传活动，现场接受市民咨询500多次，线上直播观看人数超过40万。七是切实开展电池安全检测研究。组织广州能源院积极开展电动自行车电池快速检测技术研究，已发布《电动自行车蓄电池快速检测工作规范》、《电动自行车锂离子蓄电池使用和维护规范》、《电动自行车铅酸电池使用和维护规范》、《电动自行车蓄电池消防充电端规范》、《电动自行车蓄电池质量等级分类评价》、《锂离子用三元正极材料安全性检测技术规范》等6项团体标准，有关快速检测技术正在进一步实践验证。

　　  三、下一步工作

　　下一步，将认真履行职责，强化产品质量监管。一是继续加强生产销售环节重点电气产品质量专项整治。持续加大专项监督检查力度，增强企业质量安全风险意识，切实压实经营者质量安全主体责任，依法严查严打质量违法行为，强化隐患排查治理，防范质量安全风险。帮助企业提升产品质量管理水平，消除质量安全风险隐患，进一步提升产品质量水平。二是继续开展电动自行车及电池质量专项整治，严格落实企业产品质量安全主体责任，进一步加大产品质量抽查力度，进一步加大执法查处震慑力度，依法从严从快从重予以查处，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。三是大力支持有关技术机构和行业协会制定严于国家现行推荐性标准的《电动自行车锂离子电池和电池组技术规范》团体标准，重点补充电池安全管理系统（BMS系统）、电池与车辆互认协同识别等安全指标，并在行业内积极推广，鼓励进入我市销售的电动自行车应用该团体标准。四是进一步加强部门联动，增强社会共治合力。及时公告监督抽查不合格产品信息，引导消费者正确选购。畅通举报投诉渠道，发挥行业协会协查协管和媒体公众监督作用。联合公安交警部门对电动自行车门店进行联合检查，突出联合惩戒作用。联合消防等部门走进社区、走进学校、走进工业园，继续开展“电动自行车安全守护伴你行”宣传活动，提升广大消费者产品质量安全意识。

　　感谢您对我市产品质量监管工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

广州市市场监督管理局

2023年8月14日