广州市市场监督管理局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第3054号提案答复的函

黄津（等）委员：

　　您提出的《关于高度重视和加快推进老旧住宅加装电梯管养工作的提案》（第3054号）收悉。我局高度重视，多次通过电话、微信等与委员沟通，积极会同市住房城乡建设局、市规划和自然资源局等认真研究办理。2024年5月15日，我局杨延晖副局长带队到市政数局拜访您及其他提案委员等，汇报有关工作情况。现将办理情况答复如下：

　　您提的建议很好，针对性很强。加强老旧住宅加装电梯管养工作是一项有意义、有利电梯安全运行的工作。我市各相关部门一直高度重视这项工作，各司其职、齐抓共管，努力提升老百姓的获得感、幸福感。

　　一、选取试点区域，探索管养经验

　　越秀区聚焦加装电梯后续安全管理痛点难点，在全国率先推出“电梯托管管家”服务，引入市场化运作模式，对加装电梯安全管理人员配备、周期检定、应急救援等环节提供全方位服务，实现“有物管找物管，无物管找托管”。为进一步解决好群众期盼，持续增强群众获得感幸福感安全感，在黄花岗街道水荫社区开展加装电梯“连片规划、连片建设”的基础上，率先在全市打造电梯连片托管示范街，更好保障居民安全出行，为全市加装电梯后续管理提供可借鉴发展的经验。

　　二、完善行政审批，推动源头监管

　　我局印发《广州市市场监督管理局关于明确共有产权电梯使用单位的通告》明确规定：自2023年5月5日起，共有产权的电梯共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯并作为电梯使用单位，以上述单位名义办理电梯安装告知、检验、使用登记、改造等手续。目前新增的加装电梯，从电梯安装告知开始，就须以市场主体办理相关业务，已经落实从源头监管的目标。

　　三、发挥资金作用，引导良性发展

　　目前，各区政府的加装电梯政策补贴工作已基本结束。我市推广使用维修资金投保电梯保险，即通过引入市场化的第三方机构，将电梯维护、维修责任以费用包干的合同形式转移给保险公司。保险公司介入后，将会通过更为专业、科学的精准管理模式，对电梯进行全面的检查和监测，并督促维保单位对电梯进行定期维修。

　　四、强化技术应用，提高监管效能

　　我市已建立广州市电梯智慧监管平台，已集成“掌握电梯运行状态，协助紧急救援，禁止电单车、煤气瓶进入电梯，实时视频监控”等涉及电梯安全、消防安全、治安管理等多功能的监管系统平台。由于该平台的接入工作以鼓励性、推荐性为主，接入AI智能监控功能的电梯数量尚处于稳步推进阶段，随着接入数量的增加及平台功能进一步完善，广州市电梯智慧监管平台可以授权各区、各街道等基层单位使用。

　　五、探索保险推广，减小风险损失

　　我局积极推广电梯责任保险，已出台的地方标准《电梯托管标准化管理规范》的基本要求中，明确提出：应为电梯购买电梯责任保险。目前，托管电梯超过9成已购买了电梯责任保险。

　　六、加强行业规范，树立行业标杆

　　我市在试点“电梯托管管家”时，就已经考虑到电梯托管规范管理的问题，于2019年出台了《电梯托管标准化管理规范》，就电梯托管原则、基本要求等做出了明确规定。广州特种设备行业协会的官网上，将依照《电梯托管标准化管理规范》进行评价的托管公司的名称、地址、联系电话等也予以公布。

　　七、严格行政执法，打击非法行为

　　市场监管部门将既有住宅加梯纳入特种设备现场检查计划，并选取既有住宅加梯作为监督检验重点抽查对象，督促电梯使用单位和电梯维保单位落实安全主体责任。我局印发《广州市市场监督管理局关于开展既有住宅加装电梯专项执法检查的通知》，组织、指导各区开展加装电梯专项检查，打击违法行为，进一步提升使用单位的安全管理水平和维保单位的电梯维保质量，确保电梯安全运行。

　　八、加强推广宣传，营造良好氛围

　　我局利用宣传单张、短视频、动画等形式多层次对加装电梯流程、电梯托管、电梯AI智能功能等进行宣传。下一步，我局将依职能组织积极推进社区加装电梯应急救援演练，组织托管单位、电梯维保单位深入社区开展演练，用更“接地气”形式宣传电梯安全工作，为既有住宅加装电梯安全保驾护航。

　　下一步，针对您提出的建议，市各有关部门将各司其职，落实《广州市既有住宅增设电梯办法》职责，加强使用电梯安全宣传，建立共建、共护、共享的环境氛围。进一步建立健全执法协作机制，引导市民安全使用电梯，督促电梯安装单位、电梯托管单位、电梯维保单位落实主体责任，从加装电梯设备等各方面加强电梯使用监管，为既有住宅加装电梯安全保驾护航。

　　感谢您对我市既有住宅加装电梯后期管养工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2024年7月12日