广州市市场监督管理局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2094号提案答复的函

姚秀玲委员：

　　您提出的《关于关注中小学生在校就餐质量的提案》（第2094号）收悉。我局高度重视，积极会同市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等认真研究办理，并于7月17日与您通过电话进行了沟通交流。经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、制定标准规范，压实主体责任

　　为进一步压实校园食品安全主体责任，指导学校、校外供餐单位落实各项食品安全管理制度，我局与市教育部门于2023年先后出台了《关于进一步强化广州市学校食品安全主体责任的指导意见》《广州市学校校外供餐管理工作指引》《集体用餐配送膳食管理规范》等，同时分别编制广州市学校食堂食品安全管理规范相关工作指引，督促、指导全市学校、校外供餐单位规范食品安全风险防控，健全食品安全管理体系，提升学校食品安全保障能力。此外，市教育局于2019年出台《广州市学校食品安全实施细则》，明确“学校食品安全实行校长（园长）负责制，学校的校长（园长）是学校食堂食品安全第一负责人，负责建立并落实本单位食品安全监督管理制度，对学校食堂食品安全全面负责”，以及提出了许可管理、制度建设、人员管理和学校管理等相关要求，进一步规范学校食品加工经营行为，保障师生饮食安全。

　　二、健全信用档案，加强全过程监管

　　（一）强化校园食品安全信用档案建设。按照《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，我局对学校食堂、校外供餐单位建立健全食品安全信用档案，包括行政许可、行政处罚、监督抽检等信息，强化校园食品安全监管，有效增强校园食品安全风险防控能力。同时，加强与教育部门的沟通协作，及时向教育部门通报校园食品安全相关信息。

　　（二）强化校园食品安全风险隐患排查。一是在每年春、秋季开学期间以及中高考期间，我局联合市教育部门印发专项检查方案，组织开展学校食堂、考点学校食堂及校园周边、校外供餐单位等食品安全全覆盖监督检查，并将9月1日定为校园食品安全检查“统一行动日”，加强监督检查，及时排查风险隐患，防范化解食品安全风险。其中在2024年春季学期专项检查期间，共检查校园及校园周边食品经营单位1.27万余家次，发现并完成整改风险隐患868个，立案查处违法行为42起。二是督促并指导学校、校外供餐单位等按要求配备食品安全总监、食品安全员，建立“日管控、周排查、月调度”工作制度机制，按照《学校校园及周边食品安全监管隐患排查清单》落实自查自纠，强化食品安全管理。三是每年制定并印发学校食堂专项抽检计划并组织开展监督抽检，抽检品种涵盖粮食加工品、肉制品、食用油、糕点等，并及时核查处置抽检不合格食品和公开抽检结果，严格执法，充分发挥监督抽检效能。

　　（三）加强校外供餐单位全过程监管。一是与教育部门联合对校外供餐情况进行全面摸查，摸清核准校外供餐单位底数，建立动态监管台账，及时更新供餐情况。二是结合校园食品安全排查整治专项行动、春秋季学期校园食品安全专项检查等工作，督促校外供餐单位严格落实各项食品安全管理制度以及建立危害分析与关键控制点管理体系等，包括从业人员健康管理、食品安全自查、食品进货查验记录、原料控制、场所及设施设备定期清洗消毒、维护，以及有害生物防制等制度，加强风险隐患排查，切实保障供餐安全。目前为学校供餐的校外供餐单位均已建立并通过HACCP或ISO22000管理体系认证，并实施“互联网+明厨亮灶”建设。三是督促并指导校外供餐单位严格按照《餐饮服务通用卫生规范》《集体用餐配送膳食管理规范》要求，进一步规范食品生产加工制作、配送等行为，并加强食品安全管理人员及从业人员食品安全培训考核，提升食品安全管理能力和知识水平。

　　（四）做好学生餐食品安全风险监测。市卫生健康部门持续健全食品安全风险监测会商机制，每年组织市市场监管局、农业农村局、教育局等相关部门召开多轮多部门会议，共同研判监测风险、商议食品安全风险监测计划、会商食品安全风险监测结果，并将学生餐作为食品安全风险监测的重要内容，通过多部门的信息汇总分析，及时通报食品安全风险监测中发现的食品安全隐患，为采取针对性监管措施提供支持。

　　三、推行营养配餐，加大投入力度

　　（一）加强营养配餐管理。一是市教育局积极组织专家团队对近年广州市儿童青少年健康现状进行深入分析，结合广州本土环境和食材等特点，编印《广州市儿童青少年膳食健康手册》并多次修订，为学校、学生和家长分类提供不同年龄段、不同身体状况、不同季节的膳食参考方案。二是在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日等重要时间节点，开展相关科学知识普及和宣传教育活动。三是通过“广州教育”和“广州中小学生体质健康”公众号推送健康宣传推文，加强食品安全教育宣传；指导学校将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践等形式开展经常性宣传教育活动。四是市、区疾病预防控制中心与辖区内各学校保持密切联动，为学校提供食源性疾病预防和营养健康知识教育指导。

　　（二）加大食堂投入力度。市教育局于2019年印发的《广州市学校食品安全实施细则》，明确要求各区各校要加大配套资金投入，切实改善学校食堂硬件条件，同时加强食品安全管理，并对学校食堂场所和设备设施作了详细要求。根据《广州市教育领域市级与区级财政事权和支出责任划分改革实施方案》，义务教育阶段投入以区为主，由相关区统筹好市下沉财力和本级财力，调整和优化财政教育支出政策，切实保障基础教育经费。

　　下一步，我局将继续联合市教育部门、卫生健康部门等做好学校食品安全工作。一是持续加强校园及校园周边、校外供餐单位食品安全常态化监管，制修订相关规范文件，进一步规范校园食品安全管理，并采取切实有效的防控措施，防范化解食品安全风险，切实保障校园食品安全。二是督促学校及校外供餐单位严格落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，强化从业人员培训考核，进一步增强食品安全意识及提高规范操作水平。三是进一步完善健全“互联网+明厨亮灶”系统相关功能，推动“互联网+明厨亮灶”系统的实际应用，不断提高校园食品安全监管效能。四是继续发挥与教育、卫生健康等部门的联动作用，妥善处置舆情事件，及时解决学校食堂及周边食品安全问题，形成齐抓共管的长效监管机制。

　　感谢您对我市校园食品安全工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2024年7月29日