广州市市场监督管理局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第3144号提案答复的函

陆斯云（等）委员：

　　您提出的《关于共同参与推进老旧小区电梯更新的提案》（第3144号）收悉。我局积极同市住房城乡建设局研究会办。2024年7月25日到粤海天河城大厦拜访您及其他提案人，并向您汇报相关工作。现将办理有关情况答复如下：

　　您提的建议很好，针对性很强。共同参与推进老旧小区电梯更新是一项有意义、有利老旧电梯安全的工作。我市各相关部门一直高度重视这项工作，各司其职、齐抓共管，努力提升老百姓的获得感、幸福感。

　　一、制定政策依据，使老旧电梯更新常态化

　　（一）政策制定指引。为提升老旧电梯的安全水平2024年国家及地方政府、市场监督管理局相继出台有关老旧设备更新改造的政策，2024年3月7日国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，在实施设备更新行动中提出加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。2024年4月7日广东省住房和城乡建设厅印发《推进建筑和市政基础设施设备更新行动方案》将住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新列为重点工作任务；为响应国务院“两新”方案，2024年5月1日广东省市场监督管理局印发《开展老旧电梯大规模检查 推动安全隐患治理与本质安全提升行动方案》。对投入使用年限较长、配置水平底、运行故障高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的老旧电梯开展隐患排查和风险评价，提出更新改造建议，推动老旧电梯的更新改造，提升老旧电梯的本质安全。

　　（二）标准指引。2024年5月10日我局印发《广州市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并积极推进全省老旧电梯报废标准编制落实。相关标准《在用乘客电梯和载货电梯重要部件报废技术条件》（DB44 2529-2024）、《在用自动扶梯和自动人行道重要部件报废技术条件》（DB44 2530-2024）、《在用乘客电梯和载货电梯风险评价规范》（DB44/T 2531-2024）《在用自动扶梯和自动人行道风险评价规范》（DB44/T 2532-2024）已于2024年7月3日发布实施。以标准支持、牵引老旧电梯的更新改造。

　　二、政府出台政策鼓励老旧电梯更新，协助筹集和管理资金

　　对于物业维修资金不足，筹集管理难的问题，市住房建设局各相关部门和组织将立足实际共同发力：一是加大基层政府的指导和协助。依托全市已建成的2800多个居民议事厅，通过民主协商为居民解决老旧小区电梯更新方面的矛盾纠纷。用好“一村（社区）一法律顾问”和法律援助便民服务政策，由法律顾问、法服律师为群众解答法律问题，依法维护合法权益。二是发挥业主组织的组织协调作用。全市有效期内的业主组织（业主委员会+物业管理委员会）合计2122个，占符合条件物业小区的64%。业主组织可以组织召开业主大会，协调全体业主共同表决电梯更新等涉及业主共有权益的事项，构建共建共治共享的物业小区治理格局。三是发挥党建引领作用。发挥综合网格（物业小区）党支部作用，通过组织群众、团结群众、服务群众，点对点沟通引导，推动实现老旧小区电梯更新。

　　对存在严重事故隐患、电梯故障停机，已经影响安全出行，需要立即维修改造更新的，电梯使用单位可以依照《广州市住房和城乡建设局　广州市财政局关于印发广州市维修资金管理办法的通知》的有关规定申报使用紧急维修资金。对暂不影响群众安全出行，但安全评估建议重大维修、改造、更新的，电梯使用单位应按照《住宅专项维修资金管理办法》、《广州市住房和城乡建设局　广州市财政局关于印发广州市维修资金管理办法的通知》、《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市业主共有资金管理办法的通知》等规定，从物业专项维修资金、业主共有资金中申报维修改造更新资金。

　　三、市场监管局、特检院提供电梯更新期间的质量把关服务

　　我局高度重视电梯施工质量安全，要求电梯制造厂家加强对其授权、委托开展安装工作的施工单位现场施工的安全质量管理工作，涉及老旧电梯更新改造的，应当在项目进场施工前及施工期间进行不少于2次检查。

　　电梯的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。电梯监督检验包括技术资料审查、实物检查和试验。检验机构通过技术资料审查，保证了电梯安装、改造、修理单位资格，以及电梯整机、主要部件及安全保护装置出厂的合规性；通过实物检查，验证了电梯的部件、尺寸、安全距离、功能等符合安全技术规范要求；通过试验，验证了电梯安装、改造或重大修理质量符合规范要求。同时，检验机构对监督检验过程中部分载荷试验进行了音像记录，为检验人员履职尽责提供客观公正的证据，为充分发挥检验工作的监督作用，推进检验工作的规范性建设提供有力的支持。

　　四、政府各级部门共同参与推进老旧小区电梯更新的愿景

　　目前，我市正在推动老旧电梯（使用年限超过15年）安全排查工作，截至7月29日，排查率已完成56%，预计至8月底，完成广州市老旧电梯第一轮隐患排查。从9月开始，检验机构将结合定期检验工作，开展老旧电梯风险评价工作。经风险评价存在安全隐患的老旧电梯，各级市场监督管理部门督促电梯使用单位，向电梯所有权人公示或告知电梯存在安全隐患及预计所需费用，由检验机构对评估后的老旧电梯的更新改造技术方案进行审查，同时将相关信息汇总通报给住房城乡建设部门，各部门多管齐下，共同推进老旧电梯的更新改造。

　　下一步，针对您提出的建议，市各有关部门将各司其职，加强使用电梯安全宣传，建立共建、共护、共享的环境氛围。进一步建立健全执法协作机制，不断完善广州老旧电梯安全隐患排查检修机制，推进我市老旧电梯更新改造。

　　感谢您对我市广州老旧电梯住宅楼安全工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2024年8月2日