近300家世界500强企业在广州投资发展解读广州营商环境的活力密码

　　南方日报讯(记者/郭苏莹)开办企业“一网办”“一键办”“不用跑”……今年以来，广州持续推出多项提升企业开办便利化改革举措。数据显示，广州市场活力进一步激发，上半年日均新登记企业897户，实有市场主体218.10万户，同比增长13.79%。

　　广州如何推进现代化国际化营商环境出新出彩?“轻准入”“重监管”成为“活力密码”。7月20日，广州市市场监管局党组书记谭曼青做客“羊城学堂”畅谈广州在经济全球化进程中，如何开展全链条的市场监管，促营商环境焕发“新活力”。谭曼青表示，广州将持续优化市场准入环境、竞争环境、消费环境，推进现代化国际化营商环境出新出彩。

　　改革增便利：广州上半年日均新登记企业897户

　　“开办企业作为营商环境的第一道门槛，对营商便利度至关重要。开办企业更便利的改革，可以带来更多新公司的成立，而这又与就业机会和经济增长密切相关。”谭曼青说。

　　据谭曼青介绍，广州为持续营造便利化的市场准入环境，先后通过先照后证、多证合一、容缺登记、“人工智能+机器人”全程电子化商事登记、外资商事服务“跨境通”等商事制度改革实践，逐步破解了市场准入的难题。随之带来的是全市市场主体持续保持快速增长。

　　今年1—6月，全市新登记市场主体达22.17万户，日均新登记企业897户;每千人拥有市场主体146户，每千人拥有企业77户。目前，广州已吸引130多个国家和地区的投资者前来投资兴业，近300家世界500强企业在广州投资发展。

　　据介绍，广州市市场监管局年初新组建以来，为全力营造更加便利化的市场准入环境，推动大众创业、万众创新，打出一组精准高效的“组合拳”：全面推行“一网通办、并行办理”，深入推广“企业开办全程网上办”，依托粤港澳大湾区研究推广南沙试行的商事登记确认制，逐步推广商事服务“跨境通”，在实现企业类型智能无人“秒批”基础上推行个体工商户“微信办照”。

　　谭曼青透露，广州开办企业便利度改革还需继续深入。下半年，市场监管局将继续整合市场监管领域许可职能，按照“最多跑一次”的要求，不断优化办理流程。依托粤港澳大湾区研究推广商事登记确认制，深化企业注销便利化改革，推动实现企业注销“一网”服务，深入推进“证照分离”改革。

　　覆盖严监管：“双随机、一公开”实现监管全覆盖

　　截至今年6月底，广州共有9883户企业被列入严重违法失信企业名单，28.36万户企业被列入经营异常名录，2330名相关违法情形未改正企业的法定代表人被限制企业任职，“一处违法、处处受限”效果更加凸显。

　　据悉，在打造公平公正市场监管体系上，广州将深入推进“双随机、一公开”监管，将联合惩戒信息作为必要环节嵌入注册、审批、监管等业务流程，将检查对象名录库从市场主体拓展至包括产品、项目、行为等的非市场主体。今年年内实现全市市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。

　　“当前影响市场充分竞争的因素很多，社会信用需进一步加强、遵守竞争法律的意识有待提高。”讲座中，谭曼青客观分析了现阶段广州的市场安全监管形势。

　　她说，市场活力和监管就如同一枚硬币的两面，而市场活力的关键在于市场竞争秩序维护，市场竞争执法的关键在于实施公平竞争审查、加大不正当竞争查处力度、保证程序合法、公开、透明。

　　据介绍，广州市政府连续多年将食品安全纳入十大民生实事范畴，全市市场监管部门先后推出保障食品药品安全的一系列举措：创建“放心肉菜示范超市”，实施“明厨亮灶”工程，加强校园及周边食品安全监督检查和食品安全警示宣传，以及建立溯源监管体系，强化食品药品监督检查。

　　聚焦：用“信息跑路”代替“群众跑腿”提高公共服务效能

　　关于广州市场监管机制创新，谭曼青结合国内外先进的市场监管模式，介绍了国际视野审视和践行中的“广州实践”，即“轻准入”“重监管”;“双随机、一公开”监管;失信联合惩戒、大数据监管等。

　　“‘双随机、一公开’监管会使市场上的企业都不能抱有侥幸心理，否则将面临严重后果。”据谭曼青介绍，实施“双随机、一公开”监管的目的，是实现对大量企业的有效约束，同时通过跨部门联合抽查，减少监管部门对企业的重复执法检查，避免监管执法扰民。

　　“广州将全面优化办事流程，以‘信息跑路’代替‘群众跑腿’，不断提高公共服务效能。”她透露，广州还将研究构建大数据监管模型，加强对市场主体经营行为和运行规律的分析，提高市场监管的针对性、科学性和时效性。

　　谈及创新市场监管方式，谭曼青说：“对方兴未艾的新产业、新业态、新模式，要善于倾听市场主体和群众的呼声，在实施放权松绑的同时，积极采取既有弹性又有规范的管理措施，在执法监管中既体现包容创新，又要服务发展，防止‘以罚代管、只罚不管’”。

　　谭曼青表示，新时代要有新视野，只有顺应全球化趋势，加强和改进市场监管，持续优化市场准入环境、竞争环境、消费环境，才能更大地激发市场活力，推进广州现代化国际化营商环境出新出彩。

　　■数读广州市场监管

　　市场有活力

　　至2019年6月底广州市实有市场主体218.10万户，同比增长13.79%。每千人拥有市场主体146户，每千人拥有企业77户。

　　商事增便利

　　开办企业商事登记时限巩固在1个工作日内，2019年内将全市开办企业时间压减至2.5天以内，2020年整体压减至2个工作日内。

　　食药严监管

　　2016年、2017年、2018年，广州主要食品品种抽检合格率分别达到98.5%、98.5%、98.2%，药品质量评价性抽检总体合理率为99.4%、99.5%、99.7%。

　　消费易维权

　　上半年广州为消费者挽回经济损失5259万元。《2018年70个城市消费者满意度测评报告》中，广州在全国省会城市排名第一。

　　知识产权强实力

　　广州知识产权指数呈持续增长态势。2018年，广州专利授权量89826件，同比增长49.2%。

　　至2018年底，全市有效发明专利量48354件，同比增长22.5%，每万人口发明专利拥有量32.4件，分别是全国(11.5件)和全省(22.3件)平均水平的2.8和1.5倍。