两建”知识

两建”知识

什么是“两建”？

http://www.dayoo.com/ 2012-12-27 14:34

“两建”指建设社会信用体系和建设市场监管体系两大系统工程。加快推进社会信用体系建设是促进广州市经济社会率先转型升级和建设国家中心城市的基本保障。要树立战略思维和世界眼光，加快构建与广州发展地位相适应的社会信用体系，着力打造“信用广州”。建设市场监管体系是广州市增创经济社会发展新优势的重要抓手。必须构建统一、开放、竞争、

现阶段“两建”的重点工作是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:38

　  “两建”工作是一个长期过程，要坚持政府主导与社会参与相结合、重点突破与全面推进相结合、解决突出问题与改革创新体制机制相结合、规范管理与服务民生相结合，着力在行政审批制度改革、食品安全监管、消费维权体系建设、公共信用信息管理系统建设等重点领域和关键环节实现新突破，力争用五年时间基本建成与科学发展要求和市场经济取向相适应的社会信用和市场监管体系框架。

　　 编制规划与先行试点阶段（2012年9-12月）

　　 建设推进阶段（2013-2015年）

社会公众如何参与“两建”？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:47

建设社会信用体系和市场监管体系，营造法治化、国际化营商环境，需要全社会的参与。市民朋友可以登录广州市“两建”工作官方发布平台（http://m.dayoo.com/125001/index.shtml）了解我市“两建”工作情况。“两建”官方平台发布我市“两建”工作的最新动态、专题行动、理论研究成果等，并将不定期的开展民意征询

我市社会信用体系建设的目标是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:46

通过“打造一个系统、构建四大体系、培育五大主体、实施十大重点工程”，建设符合广州实际的社会信用体系，努力提升全市社会信用水平。重点建设覆盖全市的公共联合征信系统，通过加快建设信用法规制度和标准规范体系、信用服务市场体系、守信激励和失信惩戒体系、诚信文化宣传教育体系，形成社会信用体系基本框架与运行机制；积极培育政府、企业、个人、事业单位和社会组织五大信用主体，夯实社会信用体系的基础；推动金融、建设、电子商务等十大重点领域信用，强化重点突破、示范带动。

为什么要开展社会信用体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:45

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要制度安排。党的十八大提出，“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；党的十七届六中全会强调，“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。国家、省和市对社会信用体系建设工作的高度重视，以及当前世界经济格局的变化和我市面临的社会经济形势，对我市社会信用体系建设提出了更高、更新的要求。加快推进社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的根本举措，是促进经济社会率先转型升级和建设国家中心城市的必然选择，是改革和创新社会管理方式的迫切要求，是走新型城市化道路、建设幸福广州的基本保障。

我市社会信用体系建设包括哪些主要内容？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:44

我市社会信用体系建设包括：信用法制建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、政务诚信建设、信用服务市场建设、联合征信系统建设、信用文化宣传教育和信用示范工程建设十个子体系的建设。

什么是政务诚信建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:44

政务诚信建设是社会信用体系建设的先导，是构建法治化国际化营商环境的关键环节。通过推进依法行政、规范行政权力运行、推动政务公开透明、创新政府服务和管理方式、健全行政监督体系、加强公务员队伍建设等举措，加强政务诚信建设，全面提升政府公信力。

什么是社会诚信建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:38

社会诚信是社会信用体系建设的基础。重点围绕医疗卫生、劳动保障、社会保障、教育及科研、知识产权、环境保护、统计调查等领域，全面推进社会诚信建设。

什么是信用法规制度和标准规范建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:37

信用法规制度和标准规范是社会信用体系的重要组成部分。推进信用法规制度建设，制订规范公共信用信息记录、整合和应用等行为的信用法规制度，加快健全守信激励和失信惩戒制度，加快信用服务业监管制度建设，制定统一的信用信息标准和技术规范，为加快全省社会信用体系建设提供制度保障。

什么是征信系统建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:36

征信系统建设是社会信用体系建设的核心工程。充分利用现代信息技术建设覆盖全社会的征信系统，实现信用信息的采集记录和互通共享。一是健全提升行业和部门信用信息系统：加快完善行业和部门信用信息系统，规范行业、部门公共信用信息征集，鼓励行业、部门间信用信息的互换共享。二是加快公共联合征信系统建设：统筹建设全省公共联合征信系统，建设省级公共联合征信系统，建设地级以上市公共联合征信系统，拓展我省公共联合征信系统的信用信息交换范围，建立公共联合征信系统运行维护保障机制。三是支持社会信用服务机构信息化建设。

什么是信用服务市场培育和监管？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:35

信用服务市场发展是推动社会信用体系实现良性运行的驱动力。要以培育扩大信用服务需求、规范发展信用服务机构为重点，推进信用服务市场体系建设。

一是培育扩大信用服务需求：强化政府部门对信用产品和服务的应用，引导金融机构、企事业单位和个人使用信用产品和服务。二是培育壮大信用服务产业：培育和引进信用服务机构，培育多元化信用服务业态，引导信用服务业合理布局、集聚发展。三是加强对信用服务市场的监管：加强对信用服务机构及其从业人员的监管，强化信用服务机构自身的信用建设。

我市市场监管体系建设包括哪些主要内容？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:34

我市市场监管体系建设包括：市场准入体系、质量监管体系、市场竞争秩序监管体系、行政执法体系、行业自律体系、消费维权和社会监督体系、市场监管法制体系、市场监管信息平台体系、食品安全监管体系和金融市场监管体系十个子体系的建设。

我市市场监管体系建设的目标是什么？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:33

　  我市市市场监管体系建设的总体目标是加快转变政府职能，提升市场监管效能，打造“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”四位一体的市场监管新格局。我市市场监管体系建设工作今年进入建设推进阶段，全力抓好关键领域的重点工作，至2016年，基本建立起科学、依法、公平、高效的市场监管长效机制，营造统一、开放、竞争、有序的市场生态环境。

什么是市场准入体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:31

　  市场准入体系建设包括完善准入制度体系、完善政务服务体系、加强市场主体监管等内容。推进市场准入体系建设，放宽市场准入管制，为民间资本进入垄断行业创造条件；精简和规范前置行政审批事项，对企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的事项，政府不再审批。同时，着力加强市场主体监管，深化企业信用分类监管制度，建立市场主体信用信息公示平台，建立完善企业“黑名单”数据库。

什么是质量监管体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 13:29

　  推进质量监管体系建设，加强质量监督管理、完善标准化体系、打造公共检测服务平台、建立风险监控体系、加强监管执法建设、重点提升服务质量。深入实施质量强市战略，创建全国质量强市示范城市。加强标准化政策的支撑力度，加快广州标准体系建设。积极打造公共检测服务平台，力争落户我市的国家质检中心项目有突破性进展。按照“立足广州、辐射华南、服务全国、影响世界”的定位，加快推进检验检测高技术服务集聚区建设。

什么是消费维权和社会监督体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:43

　  推进消费维权和社会监督体系建设，强化行政保护，建设投诉举报统一话务平台；强化社会监督，健全维权和监督网络；强化舆论监督，建设消费教育与舆论监督阵地。根据省委省政府的统一部署，今年年底前，力争建立消费维权申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉统一的12345话务平台，为群众申诉、举报、投诉提供方便、畅通的渠道。

什么是市场监管信息平台体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:43

　  大力推动市场监管信息平台体系建设，建立以市场准入、质量监管、交易监管、消费维权、食品安全五大信息系统为基础的全市统一的市场监管信息平台，逐步形成“各司其职，联动监管，全面共享，信息公开”的监管信息化局面。

什么是食品安全监管体系建设？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:42

食品安全监管体系建设是市场监管体系建设的重要内容。经过五年的建设，将基本建立起符合我市实际，预防为主、全程覆盖、责任明晰、协同高效、保障有力的食品安全监管体系，米、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水产品等重点食品质量安全状况持续稳定良好，食品安全得到有效保障。食品安全与民生息息相关，我市重点通过“食得放心”城市建设，构建食品安全综合监管体系，打造全流程监管信息和部门联动监测网络，确保人民群众对食品安全保障满意度不断提升，实现建设世界一流美食之都的目标。为此，我市制定了《广州市建设"食得放心"城市工作方案》，启动3个平台（食品检验监测平台、食品安全信用监管平台、主要食用农产品全流程信息化溯源监管平台）、8大体系的建设，稳步推进食品安全监管体系建设工作。

什么是商事登记制度改革？

http://www.dayoo.com/ 2013-07-01 11:41

广州市加快推进商事登记制度改革，按照“宽进严管”的理念，根据《广州市商事登记制度改革方案》，按照“先抓试点、分步实施、加紧立法、配套推进”的思路，着力从制度层面为市场主体营商“松绑”。

（一）实行工商登记注册与经营项目审批相分离的登记制度。改革营业执照制度，经营项目审批不再作为工商登记注册的前置条件。营业执照中不再记载商事主体具体经营项目，仅记载其主营项目类别。

（二）实行注册资本认缴登记制度。商事登记机关不再对公司实收资本进行登记，仅对公司申报的注册资本进行登记。

（三）实行住所登记与经营场所备案制度。允许有投资关联关系的企业，将同一地址作为多家商事主体的住所。商事主体的住所和经营场所在本市同一行政辖区（区、县级市），允许商事主体的实际经营场所与住所分离,不需办理分支机构手续，仅办理备案手续。

（四）实行商事主体年报备案制度。改革现行的企业年检制度，实行商事主体年报备案制度。

（五）实行商事主体经营异常名录制度。商事登记机关将违反商事登记有关规定的商事主体，从商事登记名录中剔除，归纳到异常名录。纳入经营异常名录的商事主体，不免除该商事主体和投资人、企业法定代表人、负责人等高级管理人员的法律责任。

（六）构建统一的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台。整合各部门行政服务与社会管理信息资源，建立统一的商事登记管理信息平台。建立统一的商事主体信息公示平台，全方位公示商事登记管理信息。

（七）全面推行网上登记服务。实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的电子化登记管理模式。