落实硬核举措“19条” 护航经济高质量发展——广州市市场监督管理局综合规划处网络访谈

　　各位网友，大家好。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，市委、市政府也就推进高质量发展作了工作部署。4月10日，广州市市场监督管理局对外发布了《促进经济高质量发展若干措施》（下称《措施》），提出了提高商事登记便利化水平、助力企业提升信用水平、促进市场主体质量提升、支持市场主体创新创造、加强海外知识产权维权援助、助推食品、药品、广告产业、平台经济及外卖配送等行业发展等19条措施。

　　为了帮助大家更深入地了解19条措施的阶段性成效，今天，我们邀请到了广州市市场监督管理局综合规划处处长、一级调研员邬细宝和综合规划处副处长邓雅文莅临直播间，围绕19条措施的实施，跟网友们进行交流。

　　一、主持人：相信大家都很关心，目前我们的“硬核措施”取得了哪些“硬核成效”？

　　综合规划处处长 邬细宝：首先，全市市场主体营商环境持续优化。具体来说，一是推动全市开办企业一网通平台实现企业、个体工商户等市场主体登记业务全覆盖，并依托一网通平台全面优化“穗港通”“穗澳通”服务，实现线上一网通办、一表申报、远程快捷审批。我市通过一网通平台办理变更业务17.32万宗，注销登记业务6.03万宗，外商投资企业登记业务0.28万宗，个体工商户登记业务8.54万宗。二是全力支持个体工商户转型升级，出台关于进一步推动个体工商户转型升级的工作意见，提出构建“一户一档”转型升级培育库、简化“个转企”商事登记服务流程、优化“个转企”全流程网上办理服务、发挥党建引领作用等8项精准扶持措施，全力护航个体工商户发展壮大。三是全面推动对涉及食品、药品、化妆品和医疗器械的行政许可（备案）事项审前服务常态化，推行指定专业人员提前介入，对企业申请中涉及的材料、场地、规划、人员、设备要求等提供专业指导，加快申办进度，减少企业时间延误、资金浪费等现象。还有我局推行的“告知承诺制”，去年首先在连锁食品销售企业参照“告知承诺制”的形式优化食品经营许可流程，今年我局又印发了《广州市餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”工作指引（试行）》，目前已有3家连锁食品销售企业和11家餐饮服务连锁企业取得适用食品经营许可“告知承诺制”资格。四是印发第一批重点行业“白名单”企业名单的通知，对纳入“白名单”管理的2355户企业实行“1年最多查1次”“进1次门，查多项事”“非接触式监管”等包容监管方式，并在相关行政许可等事项中，提供容缺办理、优先办理等便利措施。五是建立“一网办理、同步修复”机制，在信用广州网设立市场监管部门信用修复栏目，为企业提供“一站式”信用修复服务，已累计在国家企业信用信息公示系统同步完成18万条行政处罚信息的信用修复和停止公示。

　　二、主持人：不难看出，我们的措施实实在在为市场主体创造了更宽松、更便利的成长环境，给广州经济高质量发展打了一针“强心剂”。

　　综合规划处副处长 邓雅文：没错，除此之外，在质量技术服务维度，我局同样坚持让措施走深走实。

　　目前，全市质量技术服务效能持续提高，为企业提供更强的质量支撑。一是推进广州优质质量品牌贷款，与建设银行广州分行合作起草“穗质融”专属综合金融服务方案，拟向符合资质的优质企业提供意向性综合融资支持，总额度可达500亿元。二是对标国际先进标准，今年以来在化妆品、食品、机电、服装等领域推动106家企业完成“对标达标”，发布对标结果286个。组织开展企业标准自我声明公开、企业标准“领跑者”培训。为相关企业提供技术咨询服务，推动广州产品走出去。三是开展检测认证助推质量提升行动，开展3期质量管理体系内审员培训，帮助76家企业的163人取得内审员证书，助力企业质量管理体系认证提升。检验检测“链主”机构为250家客户提供国际认证检测服务及韩国、阿曼、俄罗斯、海关联盟等全球市场准入信息。举办汽车检验检测产业链供需对接会，为21家汽车整车及零配件企业提供检验检测服务对接。

　　三、主持人：刚刚邓处提到了质量提升这一维度，知识产权也是高质量发展中的重要环节，请邬处为我们讲讲这一方面的动作？

　　综合规划处处长 邬细宝：知识产权是企业创造创新的助推器。《措施》落地以来，全市知识产权促进作用持续增强。一是我局印发了《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》，每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融资风险补偿。二是专利和商标质押金额167.39亿元，同比增长183.89%，设立质押融资服务工作站28家，开展各种宣传培训活动30场次，参加人数超过8000人，惠及企业2500余家，融资超过36亿元，推动企业承接专利转让或许可82件次。三是加大海外知识产权维权资助力度，投入资金350万元，资助80家企事业单位开展知识产权维权活动。推广知识产权海外侵权责任险，投保企业共有77家次，总保费达2917.3万元，总保额达1.88亿元，护航企业“走出去”。

　　四、主持人：谢谢两位嘉宾关于《措施》前三个维度对高质量发展支撑、促进作用的详细讲述。据我所知，第四个维度——促进产业高质量发展，则显得更加聚焦，从我个人角度来看，各类产业的发展也更贴近我们的日常生活，各位网友可能也更加关心。两位嘉宾是否可以再分享一些关于支持产业发展的成效举措？

　　综合规划处副处长 邓雅文：好的。《措施》通过聚焦多个产业发展，着力打造产业“聚能环”。在支持食品销售新业态发展方面，实行食品销售新业态企业总部“服务直通车”机制，提供一企一策精准服务，对新业态累计完成快检7.44万批次。在推动预制菜产业高质量发展方面，以广州市食品生产全过程动态监管平台为抓手，指导督促食品生产企业完善溯源信息，共产生溯源数据40.4万条。在支持药品企业发展方面，为有需求的企业首次进口药品提供预先审查服务，共对14家进口单位报验的15个首次进口品种进行提前服务。在支持化妆品产业发展方面，开辟化妆品注册备案检验快速送检通道，为76家企业提供619次便捷注册备案检测服务。开通化妆品原料质量安全风险快速筛查服务通道，为43家(次)企业提供114批次化妆品及原料禁用物质的快速筛查服务。在扶持高端医疗器械产业发展方面，构建广州市医疗器械重点项目/企业竞争力评估指标体系数理模型，组织完成对我市医疗器械重大产业化项目的申报，全面发动组建专业能力覆盖556个医疗器械细分专业领域要求的全市创新服务专家团队。在促进平台经济健康发展方面，印发助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”行动方案，与唯品会、京东等7家大型平台企业签订《共同促进数字经济高质量发展政企协同共治战略框架协议》，通过政府搭台、平台赋能，助力广州小微企业、个体工商户发展线上经营，加快实现数字化转型，助推全市网络经济高质量发展。在提升“羊城红骑手”综合服务效能方面，印发关于深化实施“羊城红骑手”项目的工作方案，持续推进“羊城红骑手”主题广场（友好广场）和“羊城红骑手”新业态新就业群体综合服务中心建设，举办以暖“新”关爱、益“骑”同行为主题的广州市外卖配送新就业群体“医食暖心”公益活动，吸引了近百名外卖骑手参加。

　　五、主持人：这些措施与成效确实囊括了生活中的方方面面，让我们市民感受到了广州市场监管的用心和决心。仔细听完两位嘉宾的分享，我们市场监管部门接下来还有什么大动作和我们预告一下？

　　综合规划处处长 邬细宝：随着《措施》落实，全市各类市场主体发展趋势整体向好。其中，民营经济一直是广州市经济社会发展的重要支柱，也是创造就业机会的重要推动力，我们需要特别关注。近日，市政府印发了《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》。接下来，我局在市场监管领域也会针对民营经济出台相应的政策措施，进一步为广州的民营企业提供强有力的支持，助力民营经济高质量发展。

　　六、主持人：欢迎各位网友关注广州市市场监督管理局的官网、微博和微信，了解我们各项工作的最新进展。经过两位嘉宾的耐心解读与分享，我们对于《措施》的内容和成效有了全方位的了解，现在就连线一下外景采访的记者，看看网友们有什么关心的话题，需要请两位嘉宾解惑的。

　　网友（外景采访）：我是做服装零售的个体户，疫情让我开始重视线上经营，想转型成为一名网络电商，所以想问下新政策在这方面有没有什么支持？

　　主持人：这是一个很有代表性的问题，网络电商随着时代与科技的进步，因门槛低、潜力大而吸引了大量的个体经营者投身网络电商平台。如何鼓励与促进网络电商的健康发展？我们有请邬处来为大家解答。

　　综合规划处处长 邬细宝：好的，谢谢这位网友的提问。目前，广州集聚拥有95家电商平台，约占全省二分之一，分布在全国各大主流平台的经营者高达90多万，为全国各大城市之首。这位网友的提问也是很多广州市民关注的。

　　近日，针对网络经济发展，我局推出了助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”行动，并与唯品会、淘天集团等7家大型平台签订了政企协同共治战略合作框架协议，帮助中小微商家“触网蝶变”。在政策引导下，多家平台企业推出了优化进驻规则、奖励补贴、加大流量倾斜、提高运营服务等系列措施。比如淘宝今年面向中小商家密集推出广告补贴计划、AI智能提效计划等措施，入选“百万新商造星计划”的商家还会获得小二深度陪跑、一对一店铺诊断等支持；唯品会针对成长型品牌商家推出“红帆计划”，提供专属流量、打造新栏目、优化付款流程等服务；微信也降低了数字化工具使用门槛；后续，格利网还将计划选取20家批发市场做试点设立星火计划服务站，并免费派员驻站运营，提供前期政策解读、商户数字化运营、市场推广等服务。相信这些利好措施都可以给中小微网络经营者带来实实在在的便利。

　　网友（外景采访）：大家好！我是一名外卖骑手，偶尔有听同行说过“羊城红骑手”爱心服务驿站，但却不了解具体情况，请问两位嘉宾可以跟我说说吗？

　　综合规划处副处长 邓雅文：谢谢这位网友的提问。广州市有超过10万名外卖骑手，日均外卖订单量超过250万单。为了保障外卖小哥这个群体的相关权益，促进外卖配送行业的发展，我们创新打造了“羊城红骑手”党建品牌，为外卖配送新业态新就业群体提供“饿了能就餐、累了能歇脚、休闲有书读、出行有保障、就医更便捷、困难能协调”的立体式暖心服务，并努力提升“羊城红骑手”综合服务效能。

　　比如近日，位于广州海珠区万达广场的全国首个外卖配送新业态新就业群体“羊城红骑手”综合服务矩阵正式开放。在“羊城红骑手”主题广场（友好广场），“羊城红骑手”新业态新就业群体综合服务中心可为外卖骑手提供流动党员报到、党员学习、政务服务、政策宣贯、暖心关爱、权益保障、就业指导、法律援助、心理疏导、健康监测等服务，“羊城红骑手”爱心商家同步提供应急药箱、免费茶水、手机充电、临时休息、骑手折扣套餐等。除此之外，还有“羊城红骑手”主题广场爱心停车位、电动自行车配电柜和洗车专区等众多福利，为新就业群体筑起逐梦起航的“加油站”和遮风挡雨的“避风港”。

　　未来，像“羊城红骑手”主题广场（友好广场）、爱心商家等创新举措，将在全市各区进行复制和推广，结合属地实际和需求模块提供靶向服务，切实做实做细外卖配送新业态新就业群体服务保障。

　　主持人：感谢邓处的回答，全市市场监管系统不仅在大方面做出了努力，在“小角落”也下足了功夫。感谢广州市市场监督管理局为奋力推动广州开创高质量发展新局面作出的贡献，也谢谢两位嘉宾详尽地解析和介绍。本期节目到这里就结束了，感谢各位观众朋友的收看，我们下期再会！