广州市市场监督管理局关于市十五届人大六次会议第20212063号建议答复的函

梁丽珍等代表：

　　您提出的《关于加强网络食品安全监督管理工作的建议》(第20212063号)收悉。我局高度重视，积极会同市政务服务数据管理局、市公安局进行认真研究办理，并与您在4月16日至5月6日通过电话进行多次沟通，5月18日与您进行座谈。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、积极推动政企数据共享，严格把关资质审查。

　　市市场监管局高度重视网络餐饮服务食品安全监管，积极推动与网络餐饮服务平台的沟通协作，畅通网络餐饮服务食品安全联络工作通道，督促平台落实主体责任。一方面市市场监管局于2020年12月与“美团”“饿了么”平台企业签署了“政企信息共享协同共治”合作协议，以实现政企数据共享互查;协助平台对入网经营者资质信息的快速核验;向平台推送线上监测或线下检查发现以及查处的违法违规商户名单，平台将依托监管信息对入网经营者进行产品下架、退网等处理，逐步构建政企合作共治新模式。同时，将进一步加强信息化平台数据对接，要求网络第三方平台对入网餐饮服务经营者违法失信行为记录在外卖平台进行公示，方便消费者监督。另一方面国家市场监管总局、省市场监管局定期对网络订餐平台关于入网餐饮服务提供者的证照上传不齐、超范围经营以及涉嫌假证的情况开展监测，市市场监管局根据监测发现的问题，认真组织核查，并加强对平台企业常态化指导，督促平台企业加强对入网餐饮服务提供者的资质审核、证照信息公示管理，及时整改或下线存在违法违规行为的餐饮单位。

　　二、充分发挥大数据平台效能，逐步推动社会共治。

　　为方便企业和群众办事，推动广大消费者共同参与监督，实现社会共治，广州市已基本建成面向公众开放的数据查询平台(数据包含餐饮单位行政许可等信息)。一是在“信用广州”平台可提供面向公众开放数据查询服务。广州市政府门户网站积极配合广州全面加强社会信用体系建设工作，在政务公开栏目，设置了行政许可公示、行政处罚公示查询链接。2020年市公共信用信息管理系统已归集全市46个部门11个区共490个数据主题总量超过50亿条的信用数据;归集37个部门11个区的行政许可、行政处罚“双公示”信息，总计2678.79万条，依法依规在“信用广州”网公示338.5万余条。二是市市场监管局根据日常的许可、量化评审等情况，及时在局官方网站主动公开餐饮单位商户信息、餐饮安全量化A级单位信息、行政处罚信息，供广大消费者在订餐时随时查询，努力推动全社会共同参与对餐饮服务提供者监督，不断提升餐饮服务食品安全水平。三是网络餐饮服务平台落实信息公示主体责任。通过约谈网络餐饮服务平台，持续督促其严格落实主体责任，并指导对网络餐饮服务提供者开展全方位深度自查审核，严格把关入网餐饮服务提供者的资质审查和规范其证照公示情况和经营行为。目前，“美团”“饿了么”两大平台入网餐饮服务提供者证照、食品安全量化评定等级等信息公示率达99%以上。

　　三、持续强化信用信息服务，实施联合奖惩公示。

　　广州市持续提升信用信息服务水平，市公共信用信息管理系统面向公众、政府部门和专业机构提供公共信用信息服务;同时，推进全市各部门将信用联合奖惩措施嵌入日常综合受理、行政审批、事中事后监管等业务流程，实现自动推送信用核查信息、自动匹配红黑名单、自动嵌入奖惩措施、自动汇集反馈实施情况便捷模式。截至2021年2月底，50个市级部门、11个区的40个系统对接信用联合奖惩查询接口，累计调用信用联合奖惩措施信息459万余次;5个区、15个单位的24个系统反馈奖惩信息，累计反馈5578次。2020年接收国家和省下发“红黑名单”信息和归集本市认定的“红黑名单”信息累计722.6万条。

　　四、下一步的工作计划

　　(一)继续强化落实主体责任。充分利用与网络餐饮服务平台数据共享互通机制，指导和督促网络餐饮服务平台加强管理，强化主体责任落实，按要求公示入网餐饮服务提供者信息，严格落实入网餐饮服务提供单位证照公示率达100%;逐步推行入网餐饮服务单位在平台实现“明厨亮灶”直播，向消费者展示食品加工制作关键过程，接受消费者监督。

　　(二)持续强化规范经营行为。以规范网络餐饮服务食品安全为目标，继续深入开展网络餐饮线下核查和专项整治，指导入网餐饮服务提供者规范经营行为，加强监管，严厉打击违法违规经营行为;同时，进一步引导第三方网络订餐平台对消费者投诉集中、诚信记录不良或者存在违规行为的餐饮服务提供者，采取暂时或永久停止提供平台服务、发布警示信息等措施，同时督促平台公示入网餐饮服务单位“黑名单”信息，在平台页面或者平台内餐饮服务者经营页面上公示经营者违法失信行为记录。

　　(三)逐步推动形成社会共治。将通过官方网站、微博、微信、进社区、进校园等多种方式持续加强网络餐饮食品安全监管，以及对“信用广州”数据平台应用的宣传，提高数据平台的知晓度和数据查询的使用率;并加强与媒体沟通，引导社会各界人员积极参与网络餐饮食品安全的社会监督，曝光违规违法行为，形成食品安全共治共管的良好氛围。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对网络食品安全管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年5月18日