广州市市场监督管理局关于市十五届人大六次会议第20212093号建议答复的函

陈桂针等代表：

　　你们提出的《关于进一步推进商事登记全程电子化的建议》(第20212093号)收悉。我局高度重视，并于2021年2月9日上午与陈桂针代表进行了沟通，了解该建议的核心诉求。现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于广州要推动现代化国际化营商环境出新出彩的指示精神，借鉴京沪先进经验，由市市场监管局牵头，会同市税务、公安、政数、人社、公积金中心、人行等部门，于2020年5月，上线开办企业一网通平台，将开办企业全流程需分别到多个部门填报22张申请表469项信息，全面整合为登录一个平台，一次认证，一表填报，即可一步办结申请营业执照、刻制印章、申领发票和税务Ukey、就业和参保登记、住房公积金缴存登记、预约银行开户等事项。全流程只需一次互动，各部门后台同步联办，最快0.5天办结。目前，99%的开办企业申请是通过平台办理，受理量已超过50万件，成功办理并领取“大礼包”28万多笔，其中约半数办结时间在0.5天以内，平台建设成效与先行改革的京沪看齐，实现了世行鼓励推行的全网办模式。2020年全市实有市场主体269.67万户，同比增长15.78%，其中企业实有158.43万户，新登记42.21万户，疫情防控期间均保持24.06%和31.38%的高位增长。

　　一、有关“广州市各区对商事变更登记的具体要求各不相同”问题的办理情况

　　经了解，目前我市各区注册登记确实存在对商事变更登记要求不一的情况，出现这一问题的主要原因是因为商事制度改革以来，少数不法分子违背诚实信用原则，冒用他人身份信息办理公司登记，干扰了正常的公司登记注册秩序，群众反映强烈，社会影响较坏。为减少和遏制虚假登记行为，部分区局在办理股东和股权变更登记时，为防止出现纠纷，要求股东提交身份证原件或者本人到场办理，给办事群众带来了不便。

　　针对这种情况，我局除要求各区严格按照《行政许可法》和《公司登记管理条例》等法律法规规定，实施行政许可行为外，于今年3月底已将全部注册变更登记等事项纳入一网通办系统，企业群众办理股东和股权变更等事项，通过省统一身份认证平台的刷脸认证、电子签名等技术，就可进行身份验证，无需股东本人再到大厅进行面签，从源头上遏制虚假登记行为，给办事群众带来更好的办事体验。

　　二、有关“商事登记电子化种类单一”问题的办理情况

　　我市于2020年5月全面上线使用的开办企业一网通平台，由于市委市政府要求在短短几个月的时间完成开发建设任务，因此，上线之初的确存在功能单一，仅能办理开办企业全流程事项，不能在领取营业执照后，分段办理税务和社保、公积金登记等事项。针对这一问题，我局会同其他部门进一步扩展一网通平台功能，持续优化开办企业环节、流程、时间及办事体验，目前，一网通平台已实现企业开办后，可单独办理涉税事项、就业参保、公积金、预约银行开户和注销，以及办理“四品一械”许可证，联发电子营业执照、电子印章、电子发票、电子许可证等无介质办理结果下一步，我局将不断提升我市开办企业一网通平台的先进性、便利性，争创改革先发优势。

　　感谢代表们对我市营商环境企业开办工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年5月8日