广州市市场监督管理局关于市十五届人大六次会议第20212239号建议答复的函

苏韬代表：

　　您提出的《关于支持南沙自贸片区探索利用大数据、机器学习等新技术实施“智慧市场监管”的建议》(第20212239号)收悉。我局高度重视，积极组织市公安局、市政务服务数据管理局、南沙区政府等单位认真研究办理，并与您在2月25日进行了沟通，经综合市政务服务数据管理局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、做好“四标四实”常态化管理和共享应用工作

　　目前，“四标四实”工作进入常态化运作阶段，政府各部门按照职责分工各司其责，通过持续和深入的查缺补漏措施，对我市前期“四标四实”工作进行补充和完善，推动政府各部门、社会各行业广泛应用“四标四实”建设成果，为提升我市社会治理、城市管理和建设“数字政府”提供基础支撑作用。2020年，市公安局以更高的站位推动“四标四实”公安部门应用工作，协助民政、规划等部门继续做好道路无图形等历史遗留问题工作，重点督促番禺区、南沙区解决辖区内无图形道路上图工作。继续做好门楼号牌编列、安装工作，完善详址(房间号、商铺号)的采集和维护。

　　根据市政务服务数据管理局有关要求，标准地址库(含行政区、乡镇街道、社区村、门楼牌单元房间)等数据的共享属性为无条件共享，无条件提供给本市各级政府部门开展相关业务使用。同时，建议中提到的“房屋权属人姓名、证件号码”等字段，不属于“四标四实”平台数据，南沙区可按照《广州市政务信息共享管理规定》(广州市人民政府令第165号，以下简称《规定》)明确的流程，向市政务服务数据管理局申请共享。

　　二、做好12345、12315等投诉举报数据的共享应用工作

　　12345政府服务热线信息系统为市统建系统，当前已与南沙区政务服务数据管理局系统对接，实现了热线数据共享、业务协同、综合查询和导出特定字段信息等功能,南沙区系统管理员可全量获取该区热线工单数据。南沙区市场监管局与区政务服务数据管理局可从技术层面上做好衔接，实现有关数据的实时共享。同时，市级政务信息共享平台已经架设到各区，市政务服务数据管理局负责12345热线工单数据的下设部门——广州12345政府服务热线受理中心也部署了专用前置机，在软硬件上做好了数据共享准备。南沙区也可按照《规定》明确的方式，向数源部门(热线中心)申请市场监管领域投诉举报有关字段的数据共享使用权限。

　　全国12315平台由国家市场监督管理总局建设维护，全国市场监督管理部门共同使用。市市场监管局和南沙区局都是平台用户，按照有关规定和国家市场监督管理总局要求承办平台工单，在平台设定的权限范围内使用平台数据，除了按照平台已经开通的综合查询和统计分析功能使用平台数据外，均不能批量获取全部数据用于大数据分析，需要逐条查询投诉举报信息。市市场监管局已通过广东省市场监督管理局反映对平台数据统计分析等方面的功能需求，将持续关注平台相关功能开发和使用权限开放等情况，做好相关数据共享应用工作。

　　三、做好特种设备相关信息的共享应用工作

　　一直以来，市区两级监管部门均统一使用市特种设备监管平台，7大类特种设备信息、机构使用及维保信息等数据已实现对各区局信息共享。目前，市特种设备监管平台重构工作正按部就班开展，平台重构后会进一步提升信息共享、大数据应用等效能，助力实现特种设备的“智慧监管”。

　　四、南沙区推进“智慧市场监管”建设的计划

　　一是加强数据共享申请协调。对南沙区开展市场监管大数据分析应用需使用的“四标四实”地理空间信息、投诉举报(12345、12315)以及特种设备监管信息等数据，按照《广州市政务信息共享管理规定》《广州市政府信息共享管理规定实施细则》，加强与市级业务主管部门的沟通协调，按程序提出申请，争取早日获批准同意实施共享，并争取市相关部门保障实施资源投入。在获批准同意实施共享前，区层面发挥工作主动性，对急需使用的数据，采取人工从业务信息系统梳理等方式先行解决，满足创新监管应用需求。

　　二是完善市场监管和企业信用信息平台建设。以我市推进“穗智管”城市运行管理中枢建设与运行工作为契机，争取市市场监管局、市政务服务数据管理局等部门支持，发挥南沙自贸片区市场监管和企业信用信息平台的先行示范作用，规划建设自贸试验区市场监管领域跨部门、跨层级的创新应用场景。建立大数据监管模型，进行关联分析，引入人工智能、物联网、区块链等技术，及时掌握市场主体经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，提高政府科学决策和风险预判能力，加强对市场主体的事中事后监管。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我市市场监管工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年5月14日