广州市市场监督管理局关于市十五届人大六次会议第20212370号建议答复的函

苏陟代表：

　　您提出的《关于如何“加快实施知识产权产品认定制度”的建议》(第20212370号)收悉。我局高度重视，进行认真研究办理，并与您在2月23日进行了沟通，经综合市公安局、广州知识产权法院、市中级人民法院等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您提出的建立高价值专利评价标准，发布高价值专利目录，并给予快速保护的建议，具有较强的前瞻性，我们将认真研究吸纳。

　　一、国家层面开展高价值专利认定的情况

　　目前，国家层面还没有正式出台高价值专利认定的标准。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划和2035年远景目标纲要》提出：优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业，并将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入“十四五”时期经济社会发展主要指标，明确到2025年达到12件的预期目标。据了解，国家知识产权局正在制定高价值专利认定标准，计划将5种情况的有效发明专利纳入高价值发明专利拥有量统计范围：战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。同时，国家知识产权局正在开发专利产品备案系统，将为专利产品开展备案声明。

　　二、我市开展高价值专利培育和保护的情况

　　(一)高价值专利培育方面。2020年以来，我市大力实施高价值专利培育计划。一是建设高价值专利培育中心。在通信、芯片集成电路和计算机、互联网和物联网、人工智能和大数据、生物医药、汽车、石油化工、新材料、节能环保、装备制造等知识产权密集型产业建立了10家高价值培育中心，围绕高价值专利培育开展产业知识产权保护、专利成果转化运用、知识产权人才培养等工作，推动相关产业知识产权创造、保护、运用、服务全链条整体发展。目前，相关项目正在实施中。二是实施高价值专利培育项目。对获得中国专利奖和广东省专利奖的，支持获奖企业开展专利技术推广应用和高价值专利培育。对获得中国专利奖的，给予一次性资助，金奖每项资助不超过100万元、银奖不超过50万元、优秀奖不超过20万元;对获得广东省专利奖的，给予一次性资助，金奖每项资助不超过50万元、银奖不超过20万元、优秀奖不超过10万元。目前，已发布2021年项目申报指南，正在接受申报。

　　(二)高价值专利行政保护方面。一是健全知识产权保护机制。建设中国(广州)知识产权保护中心，打造集快速审查、快速确权、快速维权、高效运营、公共服务、人才培育于一体的国家级知识产权功能性平台,提升我市知识产权快速保护能力。推动在全市11区全覆盖建立重点产业知识产权维权援助与保护工作站。二是开展知识产权保护专项行动。印发《2020年度知识产权保护专项行动方案》，针对重点领域、重点专业市场开展知识产权保护专项行动，大力打击侵犯知识产权违法行为，重点加强对高价值专利、驰名商标、老字号商标和地理标志产品的保护，优化专业市场知识产权保护环境。

　　(三)高价值专利司法保护方面。一是加大对高质量技术的保护力度。广州知识产权法院采取有效措施加大对高质量技术的保护力度。积极审慎适用禁令制度，提高诉中禁令适用比例，对于情况紧急且权利人合法权益可能受到难以弥补损害的案件依法及时颁发临时禁令，对具有较高知名度或较高市场价值的知识产权，涉及创新度高的技术类知识产权，涉及人工智能、生物医药等科技核心领域、战略领域、前沿领域的知识产权，加大行为保全的适用力度。二是提升知识产权案件审判效率。广州市中级人民法院强化审限管理，严格审限延长、扣除中止等情形的审批，建立定期通报和督办机制。建立知识产权案件繁简分流快速审判机制，对符合条件的知识产权民事案件依法适用简易程序、速裁程序。依托“智慧审理”增强保护效果，不断深化大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的司法应用。

　　下一步，我们将继续研究吸纳您所提的建议，重点做好以下工作：

　　一是继续推进高价值专利培育中心建设。围绕相关技术领域打造一批高价值专利和专利组合，为相关产业发展护航，增强产业竞争力。

　　二是组织开展高价值专利统计。根据国家知识产权局制定高价值专利认定标准的进展情况，及时开展我市高价值专利统计，条件成熟时公开发布广州市高价值专利目录。

　　三是指导开展专利产品备案。根据国家知识产权局有关要求，指导我市企业用好专利产品备案系统，开展专利产品备案。

　　四是深入开展高价值专利保护专项行动。从重从快从严查处侵犯高价值专利知识产权侵权违法行为，依法严格保护高价值专利权人合法权益。

　　五是加快推进中国(广州)知识产权保护中心建设。构建专利快速审查、快速确权、快速维权的协同保护平台，提升高价值专利快保护能力。

　　六是发挥重点产业知识产权维权援助与保护工作站作用。加强高价值专利维权援助，为高价值专利权人提供知识产权快速维权指引。

　　七是广州知识产权法院对经权威机关评定并发布的高质量技术，将根据技术成果的创新程度、稳定性、市场价值、侵权情节等案件实际情况依法加大保护力度。

　　感谢您对我市知识产权工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年5月14日