广州市市场监督管理局关于市十五届人大六次会议第20212470号建议答复的函

李凤群代表：

　　您提出的《关于规范中小学周边商店售卖零食玩具的建议》(第20212470号)收悉，指出校园周边售卖的零食大多卫生不达标食品，玩具存在安全隐患玩具，建议对小卖部进行严查，对生产厂家责令整改。对此，我局高度重视，积极会同市教育局进行认真研究，先后与您在2021年2月8日、2月20日、3月2日至11日进行了深入的电话和微信沟通，随后于3月12日派出提案工作组前往从化区鳌头镇与您座谈，并到鳌头镇中心小学和桥头小学周边暗访调研零食玩具售卖情况。现将有关工作情况函复如下：

　　一、我市校园周边食品售卖安全监管情况

　　(一)政府高度重视。市市场监管局高度重视校园周边食品安全工作，将校园周边餐饮服务单位和食品销售单位的食品安全监管工作，纳入全市市场监管系统的重点内容，局主要领导和分管领导深入一线、靠前指挥，多次带队参加督导检查行动。市教育局始终坚持把保障广大师生饮食安全、维护学校安全稳定作为工作的出发点和落脚点，不断提升学校食品安全保障能力和水平，大力推进校园及周边食品安全社会共治，确保广大师生饮食安全和身心健康。

　　(二)合力联防联控。大力开展校园周边食品安全专项整治提升行动，市市场监管局联合市教育、人社、卫健、公安等部门联合印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间学校食品安全工作的通知》，转发《省市场监管局等四部门关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见的通知》等文件，在全市范围内组织开展春、秋季校园周边食品安全检查工作，全面排查食品安全隐患。通过调动媒体专家、人大代表、政协委员各类社会力量加强监督等举措，建立长效监管工作机制，加大联合执法力度，形成了政府、学校、商户、社会“四位一体”的食品安全共治格局。2019年、2020年两年来，全市市场监管系统出动执法人员70182人次，检查校园周边食品经营单位67269间次，培训从业人员2.5万余名，发放培训资料3万余份，发出整改通知书1474份，整改完成率达100%，立案查处9宗。

　　(三)多措并举监管。一是强化日常检查。统筹指导各区市场监管部门对校园周边食品经营单位开展全覆盖专项检查行动，重点督促经营者落实索证索票、进货查验和台账记录等质量管理制度，要求其自觉履行食品质量安全主体责任，全力保障校园周边食品安全。二是常态监督抽查。结合年度抽检计划，每年春、秋季开学期间开展校园周边食品专项抽检，并定向巡查和抽检食品经营单位，重点查处销售“三无”、过期、假冒伪劣食品等违法行为，做到监督抽检常态化，确保校园周边食品安全的监督抽检工作全覆盖。三是定向风险排查。突出问题导向，实施靶向监管，将校园周边食品经营单位列为食品销售最高风险等级，加大检查频次和监管力度，加强各食品经营单位食安员培训考核管理，严防严控食品安全风险隐患。2020年全年，全市市场监管系统深入贯彻落实“2020年广州市十件民生实事”关于持续开展食品安全风险隐患大排查的有关要求，扎实开展各项工作，共出动执法人员25368人次，检查食品经营单位27592家次。四是深入宣传引导。大力开展食品安全宣传活动，开展健康教育大课堂、“食品安全进校园”、食品安全知识竞赛、“你送我检”等活动，同期印制派发《致广大校园周边食品经营者的公开信》《广州市儿童青少年膳食健康手册》等宣传资料10万余份，提高学校师生和食品经营者对食品安全工作的参与度和知晓度，切实增强食品质量安全意识。

　　二、我市校园周边玩具售卖安全监管情况

　　(一)专项监督检查。按照常年工作计划，市市场监管局在“开学季”组织开展流通领域儿童和学生用品质量安全专项检查。对重点区域校园周边的文具店、玩具店和小型百货商店等场所进行检查，重点对销售无厂名、无厂址、无CCC认证以及来源不明的儿童和学生用品进行全面排查。在生产领域，针对牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等4类重点产品的生产企业，重点查看原料进货记录、检验报告和出厂检验记录等;针对塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、电玩具、童车等属于CCC认证目录的6类儿童玩具，检查关键原材料供应商是否与认证备案的一致，属于CCC认证目录但未认证的产品，依法严厉查处。

　　(二)源头集中整治。重点加强儿童玩具、文具、童装批发市场整治规范，对玩具专业市场内存在的商标侵权、不正当竞争、“三无”产品、无3C认证等问题进行统一治理，探索“一次检查、全面体检”的产品质量提升工作模式，严厉打击违法违规经营行为，逐步规范市场经营秩序。同时，结合日常巡查、专项检查、群众反映集中的问题，主动制作印发《商品销售者进货查验须知》，覆盖商圈经营业户，逐户派发，督促指导经营业户严格落实进出货查验和索证索票制度，履行商品质量首付责任以及三包责任，力争实现流通领域重点产品“层层严把关，批批可追溯”，实现商品质量稳步提升。

　　(三)多方宣传培训。召集辖区相关产品生产企业集中培训，制作《儿童玩具和学生文具生产销售企业告知书》，重点向企业宣传《产品质量法》、《消费者权益保护法》和国家玩具安全技术规范等相关政策文件要求，督促企业落实主体责任，指导其开展自查自纠。同时结合“考点学校及校园周边食品安全检查工作”，向学生、家长派发《民生产品质量安全指引》，加强产品质量安全宣传。此外还开展媒体宣传，在广东电视台触电新闻栏目报道越秀区儿童玩具批发市场专项治理成效，在番禺电台(FM101.7)进行玩具类情景剧广播，提醒广大市民慎选慎购慎用质量安全的儿童用品。

　　三、从化区鳌头镇校园周边食品和玩具抽检情况

　　您在提案中提示从化区鳌头镇中心小学、桥头小学校园周边商店售卖的零食可能大多都是垃圾食品，添加剂超标、卫生不合格，售卖的玩具也可能存在很大安全隐患。根据您微信照片、座谈时您提供的怀疑存在安全隐患的零食和玩具实物，和我局提案工作组3月12日到商店的实地暗访，结合商店售卖的相关物品的标示标签，我局初步判断您提到的“垃圾食品辣条”“果冻”“可能有毒的橡皮泥”和“笔形玩具”等问题商品，属于膨化食品、糖果和文具、玩具。

　　对于膨化食品、糖果，我局2021年3月16日至17日组织广州市食品检验所，对这两所小学周边的6家小食杂店(每家3批次)抽取膨化食品、方便食品、糖果、饮料等共计18批次儿童食品进行检验。后续检验报告显示，全部18批次食品均符合相关国家安全标准要求，其生产厂家均在广州市外。

　　对于文具、玩具，我局已于2021年1月专门印发《2021年工业产品(含食品相关产品)质量监督抽查计划》的通知，将玩具、文具及类似用品纳入2021年工作内容，目前相应的抽检计划仍在招标阶段。您提到的玩具笔等文具学生用品可能存在安全隐患的问题，待我局年度抽检计划招标完成后再对玩具笔等学生用品实施抽检，有关结果届时再向您通报。

　　近两年来，市市场监管局以全市校园及其周边200米范围内为重点区域，以主要面向学生经营食品的周边零食专卖店、食杂店、便利店、中小型超市为重点抽检对象，重点抽检了调味面制品(俗称“辣条”)、非发酵性豆制品、饮料、糖果制品、冷冻饮品、薯类及膨化食品、水果制品等食品品种，共计抽检2884批次，实物质量不合格50批次，实物质量合格率为98.3%。不合格产品品种主要为调味面制品、水果制品、冷冻食品。不合格项目主要集中在微生物超标(菌落总数、大肠菌群)、超范围超限量使用食品添加剂(脱氢乙酸及其钠盐、山梨酸及其钾盐、二氧化硫残留量)和质量指标(过氧化值)等。同期，市市场监管局共抽查学生用品22批次，未发现不合格情况;抽查玩具产品23批次，有1批次不符合产品要求。不合格产品均已及时依法处置。

　　综上，在市市场监管局、市教育局和相关职能部门的共同努力，全市校园周边售卖的食品、文具、玩具总体质量安全情况良好。感谢您对校园周边安全环境的关注。

　　广州市市场监督管理局

　　2021年4月28日