广州市市场监督管理局关于市十六届人大一次会议第20222048号建议答复的函

程钢（等）代表：

　　您提出的《关于全面改善中小学配餐质量，提升“小餐桌”幸福感的建议》(第20222048号)收悉。您提出的建议具有很强的针对性，对促进我市中小学配餐管理、改善配餐质量具有积极的深远意义。我局对此高度重视，积极会同市教育局、市财政局、市卫生健康委进行认真研究办理，并于3月9日与您座谈，4月25日与您通过电话进行了沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、不断完善学校供餐食品安全法规制度

　　2019年由教育部、国家市场监管总局、国家卫健委等部门制定并施行《学校食品安全与营养健康管理规定》，进一步明确供餐单位的监管责任，并对违法行为作出了行政处罚规定。2020年，市市场监管局等四部门转发关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见，提出并督促学校供餐单位完成“互联网+明厨亮灶”建设并开展食品安全自查和风险隐患排查及向供餐学校展示，以及通过危害分析和关键控制点（HACCP）或食品安全管理体系（ISO22000）认证，进一步强化学校供餐单位落实食品安全主体责任。同时，市教育局印发《广州市学校食堂食品安全实施细则》等文件，就校园食品安全许可管理、制度建设，校外配餐企业准入条件、配送规范、食品储存、食品留样等明确了标准要求。

　　二、不断强化学校供餐食品安全监管指导

　　我局一直高度重视学校食堂及供餐单位食品安全监管，按照相关法律法规及国家、省相关要求，会同教育等部门不断强化监管指导，规范学校食堂及供餐单位的经营行为，进一步提升“小餐桌”的幸福感。一是在每年春、秋季开学期间，联合教育部门组织开展全市学校及供餐单位食品安全的全覆盖检查，重点检查学校落实食品安全管理制度等主体责任，学校食堂及供餐单位从业人员健康、食品原料采购进货查验及台账记录、食品加工制作、餐饮具清洗消毒等情况，督促学校加强食品安全管理，切实落实食品安全各项制度，保证食品来源可追溯并进行公示。二是每年组织对学校集体用餐配送的监督抽检，及时核查处置抽检不合格产品。三是持续组织开展学校供餐单位食品安全风险隐患排查治理，加大监督检查力度，依法从严查处违法违规行为，并要求依法处理到人。四是督促学校建立健全供餐单位引进和退出机制，对供餐单位的经营能力、资质和信誉进行综合考察，择优选择。五是开展针对学生餐的食品安全风险专项监测，及时提示学生餐存在的食品安全风险，加强针对性监管。

　　三、不断压实学校供餐食品安全主体责任

　　一是督促供餐单位建立健全食品安全管理制度，按要求设置食品安全管理机构、专职食品安全管理人员，从业人员定期参加食品安全培训考核，并保持个人卫生良好。二是指导供餐单位落实危害分析关键节点控制措施，并按照食品安全自查报告指引及食品安全监管隐患排查清单，全面开展食品安全自查及隐患排查，及时消除风险隐患，并将自查情况报送属地市场监管部门。三是督促学校供餐单位严格按照国家卫健委、国家市场监管总局于2022年实施的《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》要求，规范食品生产加工制作、配送等行为，如烹任后的易腐食品，在冷藏温度以上、60℃以下的存放时间不应超过2小时；配送的食品需在包装、容器或配送箱上标注集体用餐单位信息、加工时间和食用时限，冷藏保存的还应标注保存条件和食用方法。鼓励供餐单位按照《广东省中小学校团体供餐生产加工质量管理规范》相关要求加工制作并配送食品，进一步规范经营行为；鼓励有条件的供餐单位采用冷链工艺供餐配送。

　　四、不断强化学校供餐食品安全社会共治

　　一是落实陪餐制度。督促学校建立集中用餐陪餐制度，落实学校相关负责人与学生共同用餐，建立记录台账，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。鼓励有条件的学校制定家长代表试餐陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。二是发挥监督作用。印发《广州市教育局关于进一步加强学校食品安全管理工作的通知》，明确学校在学校集中用餐等重大事项上，以适当方式听取家长委员会意见，保障家长的知情权、参与权、监督权。三是创新智慧管理。督促供餐单位落实“互联网+明厨亮灶”向家委会家长开通观看权限，鼓励家委会参与对供餐单位的监督，逐步推动学校供餐社会共治。

　　五、不断引导学生养成健康饮食良好习惯

　　一是以主题日为契机开展食品安全宣传工作，结合中国学生营养日及全国食品安全宣传周开展“广州市中小学生食品营养与安全知识竞赛”等活动，派发学生膳食营养折页，在“广州教育”“广州中小学生体质健康”“广州市场监管”微信公众号发布科普推文等，强化校园膳食营养与安全宣传教育。二是向全市中小学校派发《广州市儿童青少年膳食健康手册》，累计派发14.6万册，为学校、家长分类提供不同年龄段、不同身体状况、不同季节的膳食参考方案，指导全市中小学校和学生供餐单位按照膳食餐单内容进行配餐，落实校园膳食营养政策。三是印发《实施<广州市反餐饮浪费条例>工作方案的通知》，在学校食堂开展反餐饮浪费相关宣传活动，鼓励按需供餐，推行小份菜、半份菜、套餐等多样化配餐模式，引导师生正确合理消费，养成珍惜粮食、反浪费的良好饮食习惯。

　　六、下一步工作计划

　　下一步，我局将会同教育、卫健等相关部门，积极结合代表们提出的意见建议，不断健全完善学校供餐单位食品安全管理法规制度，持续加强食品安全监管，依法从严查处违法经营行为；推动“互联网+明厨亮灶”平台的实际应用，发挥智慧监管作用，督促学校供餐单位严格落实食品安全主体责任，并全面开展食品安全自查及隐患排查，不断规范食品加工制作以及配送等行为，保障广大学生饮食健康安全。同时，进一步倡导学校供餐单位逐步选用冷链配送食品，提升配餐保障水平，不断提升“小餐桌”的安全感、暖心感和幸福感。

　　衷心感谢您等代表对我市学校食品安全工作的关心和支持，欢迎您们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2022年5月19日