广州市市场监督管理局关于市十六届人大三次会议第20233115号建议答复的函

邹珍凡代表：

　　您提出的《关于电动自行车电池管理立法的建议》（第20233115号）收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市住房和城乡建设局、市消防救援支队认真研究办理，并通过电话、微信及时与您沟通，于9月27日座谈交流，经综合市工业和信息化局等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

　　您提的建议很好，针对性很强。近年来市委、市政府高度重视电动自行车安全管理工作，各部门各司其职、齐抓共管，努力促进全市电动自行车安全管理工作再上新台阶、再有新成效。

　　一、关于尽快立法规范进入广州市场电池质量的建议

　　据悉，为加强电动自行车电池管理，国家工信部正在加快制定强制性国家标准《电动自行车锂离子蓄电池安全技术规范》。该规范已于2022年12月由国家标准化委员会下达立项计划，并于2023年4月形成了标准征求意见稿，该标准计划于2023年底发布。

　　为促进我市电动自行车电池质量水平提升，市市场监管局大力支持有关行业协会会同有关技术机构牵头制定严于国家现行推荐性标准的《电动自行车锂离子电池和电池组技术规范》团体标准，重点补充电池安全管理系统（BMS系统）、电池与车辆互认协同识别等安全指标，并在行业内积极推广，鼓励进入我市销售的电动自行车应用该团体标准。目前，《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准已经完成全部程序。计划于11月中旬组织现场发布，加大宣传推广力度，提高企业和群众对电池质量的认识，并支持鼓励行业协会进一步动员更多企业执行该团体标准，促进电动自行车用锂离子电池质量水平提升。

　　二、关于电池产品赋码的建议

　　根据《广东省市场监管局 广东省公安厅 广东省消防救援总队关于加强电动自行车产品质量安全监管工作的通知》（粤市监〔2023〕7号）要求，市市场监管局高度重视产品赋码工作，及时印发《广州市电动自行车质量赋码管理工作方案》。今年5月与广州市电动自行车行业协会联合召开电动自行车规范管理塈质量赋码管理工作会议，对全市电动自行车生产企业和品牌经销商有关产品质量管理工作提出要求。大力支持电动自行车行业协会等行业组织推广应用物联网技术手段，实施电动自行车、蓄电池、充电器等产品赋码管理，积极发挥行业协会行业自律和协查协管作用，探索建立有效的产品质量追溯体系。截至目前，广东电动车专家小程序后台显示已推进广州市电动自行车及配件生产企业对产品进行赋码343164个。

　　同时，市场监管部门根据《产品质量法》和三定方案规定，负责开展生产、销售环节产品质量监督工作。今年以来，市场监管部门与市公安局、市消防救援支队联合对全市电动自行车生产销售企业进行集体约谈和警示教育，开展合法合规经营培训。与广州市电动自行车行业协会联合召开电动自行车生产和销售单位落实质量安全主体责任动员培训会议，就电动自行车生产销售单位落实质量安全主体责任提出要求。目前已抽样电动自行车及配件160批次，发现不合格32批次。督促认证机构对电动自行车生产企业进行获证后跟踪检查，累计暂停证书6张、撤销证书16张、注销证书30张。今年以来，共出动执法人员54849人次，检查电动自行车生产、销售企业34046户次，立案查处质量违法案件391宗（查办案件数量是去年全年立案总数的2.1倍），查办案件数量居全省第一，查办案件数量超全省总数的4成。主动邀请省、市电视台，广播电台及报社等媒体跟踪报道我局开展的电动自行车执法行动。联合技术机构精心制作了10个“电动自行车系列科普宣传”短视频。联合技术机构、街道、协会在海珠广重社区广场举办“坚决打击不手软 市场监管在行动”为主题的现场宣传活动，设置电动自行车质量安全技术专家现场答疑、样品展示、有奖问答及趣味游戏互动环节，活动共发放宣传资料2000份，接受市民有奖问答、问题咨询500次。

　　市住房和城乡建设局支持对电动自行车电池赋码的建议，对于小区存量旧电池，将指导物业行业协会发动物业服务企业配合相关主管部门在小区宣传，引导劝诫相关业主加强电池自查，主动及时报废不合格电池。

　　三、关于加快推进电动自行车链长制的建议

　　市工业和信息化局积极采取有效措施，着力强化企业主体责任。一是出台方案。制定并印发《电动自行车生产环节安全排查工作方案》，依职责从研发、生产等环节入手，进一步强化企业主体责任，提升电动自行车用锂电池安全技防措施，助推我市电动自行车消防安全管理工作取得成效。二是强化宣贯。组织我市电动自行车企业参加工业和信息化部、省工业和信息化厅组织的电动自行车强制性国家安全标准宣贯会，推动强制性国家标准有力贯彻执行。三是暖企服务。赴荔湾、花都等区，走访广州市银三环机械有限公司等电动自行车生产企业开展暖企服务，宣贯新国标，并了解企业经营情况及发展过程遇到的困难。鼓励企业加大对电动自行车电池续航里程、充电、安全等方面性能的研发力度，指导企业申报各类创新重大专项和重点项目。四是现场督导。2023年5月25日，我局领导带队赴广州明美新能源股份有限公司调研电动自行车锂电池生产企业情况，并指导督促企业安全生产工作，指出相关企业要严格按照国家相关技术标准进行生产，不断提升和改进生产工艺，提高关键产线智能化水平，切实从出厂环节加强电动自行车锂电池的产品质量管控。8月11日，我局领导带队赴广州市白云区江高镇泰宇车业有限公司开展安全隐患督导检查，督促企业强化安全生产意识，认真落实安全生产主体责任，开展自查自纠和整改，有效防范电动自行车生产安全事故的发生，确保安全生产。

　　下一步，针对您提出的建议，市各有关部门将各司其职，严格按照国务院安委会《电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，以及《广州市安全生产委员会关于印发<广州市进一步加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案>的通知》要求，切实抓好电动自行车生产、销售、使用等环节的监管工作，努力促进我市电动自行车行业健康发展。

　　感谢您对我市电动自行车安全管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2023年11月15日