广州市市场监督管理局关于市政协十四届广州市委员会第二次会议第2033号提案答复的函

欧家威委员：

　　您提出的《关于进一步全力推动美妆产业特色化高端化国际化发展的建议的提案》（第2033号）收悉，我局高度重视，组织有关单位认真研究办理，并与您8月8日见面沟通，经综合会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、广州市化妆品行业情况

　　广州市目前拥有化妆品生产企业约1800多家，占广东省逾六成，占全国逾三成，主要集聚在白云区（1200多家）和花都区（200多家）。化妆品产品种类丰富，目前在产化妆品接近60万种，广州市每年有近40万种的在产化妆品在全国各地流通，占全国总量的一半以上。在国家药监局普通化妆品备案管理系统中，广州市已完成备案产品超过60万个，占广东省逾八成，占全国逾六成。美博城、兴发广场等经营化妆品的专业市场组成的三元里商圈，经营面积达30多万平方米，约6000多家经营商户，是全国首个化妆品专业市场集群和最大的化妆品交易集散地。

　　二、加大政策统筹，合力推进化妆品高质量发展

　　2021年以来，我市制定了一系列化妆品产业发展政策措施，我局积极统筹各政府部门从研发、生产、销售全产业链合力推进化妆品产业高质量发展工作。

　　（一）加强高质量发展政策统筹

　　2021年9月和2023年2月，由我局牵头起草的《广州市贯彻实施〈广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案〉工作方案》，《广州市推动化妆品产业高质量发展的实施意见》分别经市政府审定通过和由市政府印发实施，我局牵头协调各区和各相关部门实施规范和推进我市化妆品产业发展具体措施，上述政策从高起点建设化妆品研发中心、高质量建设化妆品检测中心、以数字化智能化赋能产业升级、落实人才激励措施等方面提出了具体措施，为进一步加强广州市化妆品产业高质量发展政策统筹作用。相关区先后出台《白云区促进“白云美湾”产业高质量发展若干措施》，《广州市黄埔区 广州开发区促进美妆产业高质量发展办法》，《花都区推进化妆品产业发展工作方案》，为产业发展提供政策导向。

　　（二）聚焦质量基础服务，助力美妆高标准

　　一是我局在白云区积极创建化妆品产业全国质量品牌提升示范区，并设立运营全国首个化妆品领域质量基础设施“一站式”服务平台，为行内企业提供检验检测、科研等“九位一体”多元化质量服务，提升企业化妆品质量管理。二是我局开展化妆品国际质量比对提升工作，联合重点企业研发高性能产品，逐步缩短与国际高端品牌产品的质量差距，有效提升广州化妆品的整体质量水平，提高产品质量标准。三是黄埔区支持推动《芳香产业湾区标准》等区域和团体标准编写工作，有力推动穗澳两地标准互融互通。

　　（三）培育“专精特新”美妆领军企业

　　2022年，市工信局出台了“专精特新”中小企业培育三年行动方案，建立市、区两级联动机制，进一步统筹财政资源、完善服务体系，支持企业技术创新、开拓市场、提升品牌、实施数字化转型，从认定奖励、用地、资金等方面加大对相关企业支持力度。我市广东迪美生物技术有限公司等多家化妆品企业获评国家级、省级专精特新企业。市工信局还积极发挥财政资金杠杆效应，全力推动化妆品企业技改扩大产能提升规模，广东芭薇生物科技股份有限公司等企业获得技改奖励。

　　（四）多措并举为科创提供金融和人才服务

　　市地方金融管理局支持美妆企业利用多层次资本市场融资发展，推动美妆企业加快上市步伐。目前，我市有3家美妆产业上市公司，另有约8家拟上市美妆产业企业正在交易所审核、广东证监局辅导备案或筹备上市中。市人力资源社会保障局支持化妆品行业企业、科研机构设立博士博士后培养平台，对获批设立博士后科研工作站等分别给予30万元~100万元的资助。我市博士后工作站招收的在站博士后可享受每人20万元科研项目等多项资助；符合条件的博士后人员可享受30万元安家费。我市还对包括美妆行业企业在内的总部企业进行政策支持，广州环亚化妆品科技有限公司等多家我市总部企业，获得了人才入户、子女入园入学、资金等政策支持。

　　（五）助力“广州美妆”走向国际

　　一是市地方金融管理局大力发展广州风投创投市场，完善促进广州风投创投发展政策，积极推动合格境外有限合伙人等试点工作，支持境内资本“走出去”投引境外优质科技型企业项目。二是各区政府支持企业参加国内外知名展会，助力企业以“线上线下联动”方式拓展产业链供应链国际化合作渠道。三是黄埔区政府支持澳青部落参与承办广州投资年会澳门分会场活动，支持与澳门工商联会等港澳品牌服务商洽谈对接，探讨“黄埔美妆-澳门监制”专业品牌培育解决方案。四是我局积极统筹化妆品论坛展会发展，制定指导意见统一建设“美妆广州”大品牌，推动品牌宣传活动提质升级，进一步提升宣传效能。

　　（六）加强产学研合作提高行业研发水平

　　近年来，一是市科技局加强精准扶持，便利澳门青年来穗创新创业。打造粤港澳科技企业孵化器、众创空间，为澳门同胞在穗创新创业和落户发展提供了优质孵化载体。设立首期规模10亿元覆盖创业各阶段的港澳青年创业基金对我市开展应用研发的项目给予配套奖励。二是加强穗澳相关科技合作。我市支持广药集团与澳门共建中药研发中心，支持钟南山院士团队与澳门大学合作成立“澳门转化医学创新研究院”。三是黄埔区政府与澳青集团签署了《“穗澳共建”黄埔美妆大健康产业高质量发展合作框架协议》，共建穗澳美妆产业平台，组织开展穗澳美妆科普产业游、国际合作（葡语国）交流洽谈会。四是白云区政府依托化妆品产业集聚优势，建设白云美湾国际化妆品研究院集群，进行原料研究、配方研发、检验检测和成果转化。

　　三、下一步工作思路

　　（一）我局会同相关部门认真落实《广州市推动化妆品产业高质量发展的实施意见》等政策要求，构建“4+6+4”（4个基地、6个商圈、4个关键<研发、检测、智造、品牌>）化妆品全产业链高质量发展格局，促进我市化妆品产业高质量发展。

　　（二）推动《广州市培育“四化“赋能平台推动制造业高质量发展行动方案》等政策的实施，支持广州化妆品企业对制造生产线、物流仓储、仓储管理等开展数字化改造，进一步提升企业核心装备和关键工序的智能化水平，“四化”赋能产业升级，提升化妆品产业竞争力。

　　（三）持续深化湾区联动开展科技联合创新，举办我市化妆品产业宣传活动并欢迎澳门等海内外相关机构与人士参加，推动我市美妆产业特色化高端化国际化发展。

　　最后，衷心感谢您对我市进一步全力推动美妆产业特色化高端化国际化发展有关工作的关心和支持，您的建议积极促进了我们推动化妆品行业高质量发展工作。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市市场监督管理局

2023年8月14日