“法治政府 广州答卷——一把手系列访谈”

　　广州市市场监督管理局党组书记、局长赵军明：

　　依法行政 全力推进市场监管法治建设

　　法治是最好的营商环境。近年来，广州市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，深化“放管服”改革，全力以赴做好常态化疫情防控下的市场监管各项工作。既立足当前，运用法治思维和法治方式解决市场监管领域面临的深层次问题，筑牢民生安全保障底线，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，进一步完善各项规章制度，推动广州市场监管体系和监管能力现代化，更好地服务经济社会发展大局。

——广州市市场监管局党组书记、局长赵军明

　　开展“证照分离”改革是落实党中央国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。请问广州在深化“证照分离”改革方面有什么具体举措？

　　为破解“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题，我市深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。健全涉企许可精准“双告知”，全面梳理细化市级清单，明确“告知企业”与“告知部门”途径。试行“一照通行”改革优化涉企审批服务，推动证照联办一网申请、一次告知。至2021年11月12日，全市实有各类市场主体突破300万户，同比增长15%，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

　　能否介绍一下广州在强化事中事后监管，完善包容审慎监管措施方面的亮点？

　　推进国家级企业信用风险分类管理试点，建立企业信用风险分类指标数据模型，将全市170多万户企业智能判定为“高、较高、中、低”四类信用风险等级，着力构建以信用为核心的新型监管机制。加大企业信用信息公示力度，在国家企业信用信息公示系统公示企业信用信息707万条，推动打造信息公开透明市场环境。在全市率先实施《广州市市场监管领域轻微违法经营行为免处罚免强制清单》升级版，全面实施包容审慎监管。

　　作为重点领域的执法部门，广州市市场监督管理局是如何加大执法力度，规范执法行为，维护公平有序市场秩序的？

　　积极落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按规定修订行政执法自由裁量权适用规则，并在省行政执法公示平台上公布。统一配发执法服装，组织全系统执法人员参加全国市场监管人员法律知识竞赛并取得优异成绩。树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕企业和群众反映强烈的热点问题，加强化监管执法，进一步释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号，提振市场信心。近期高标准完成第130届广交会市场监管服务保障工作，有力保障了广交会“安全有序、高效创新、精彩纷呈”。

　　广州市被纳入全国首批电梯智慧监管试点城市，请问如何打造3.0版的广州电梯安全监管，提升人民群众的幸福感？

　　2021年，“广州市电梯智慧治理平台”项目已正式启动建设，目的就是通过整合全市电梯基本情况、相关生产单位和使用单位的基础数据，从智慧维保、智慧监管、智慧检验和救援、电梯安全事务社区治理、联动治理着手，实现全市电梯信息“一览无遗”、电梯安全“一网统管”，统称为“1+1+N”电梯智慧治理平台。目前，全市17.6万台电梯被纳入96333应急处置平台，同时有6万多台电梯被纳入广州市智慧化维保平台。广州市正积极推进“电梯托管”管家式服务，持续推进电梯智慧监管试点工作的建设，努力建设先进的支撑体系和社会治理体系，将更多的电梯设备纳入电梯智慧监管平台，为全国电梯智慧监管提供示范引领。

　　目前“法治元素”融入了政府工作的全过程，广州如何全面实施公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束？

　　广州市和所辖11个区均根据相关部门职能划分调整组建了公平竞争审查联席会议，实现了市、区联席会议202个成员单位全覆盖建立内部审查机制；开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。广州市依托法治政府建设考核体系构建全市公平竞争审查工作考评机制，于2020年首次对市有关部门和各区公平竞争审查工作情况进行考核，细化并严格执行考核评分标准。强化审查工作刚性约束，坚定推动将公平竞争审查制度要求纳入《广州市优化营商环境条例》，以高效力的法规文件进一步强化公平竞争审查刚性约束。市和部分区的公平竞争审查工作部门间联席会议办公室合理使用财政预算，在公平竞争审查中引入相对独立的高校法治研究机构等开展第三方评估，充分发挥专家智库力量。