广州市食品检验所章程

第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是广州市食品检验所（广州市酒类检测中心）。

　　第三条  本单位住所是广州市番禺区市桥街捷进二路53号。

　　第四条  本单位经费来源是财政补助。

　　第五条  本单位开办资金为人民币伍仟伍佰捌拾陆万元。

　　第六条  本单位的举办单位是广州市市场监督管理局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是广州市市场监督管理局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是广州市事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行党总支领导下的行政领导人负责制，以党总支会议、所长办公会议作为决策形式。 

　　第十条  本单位的宗旨是：贯彻落实党和国家的方针政策、决策部署，充分发挥公益一类检验机构的技术支撑作用，更好地为政府监管部门提供科学准确的食品安全检验，协助政府监管部门有效提升食品安全风险防范能力。

　　第十一条  本单位的业务范围包括：各类食品（含酒类食品）、食用农产品、食品添加剂和食品相关产品（不含食品包装）的质量安全检验、成分分析、营养与功能性评价，并开展相关科学技术研究；负责全市食品质量安全常规监督抽检、突发应急和重要专项等监督抽检工作；负责全市重大活动食品安全保障检验检测，协助完成重大活动食品安全保障方案制定和实施；负责全市食品质量安全抽检数据的收集、统计分析及食品质量安全动态风险预警识别，协助提供对外数据信息发布；协助突发应急事件、违法案件与食品安全事故的调查、抽样检验等工作；协助制定全市食品质量安全监督抽检计划，开展异议处理和技术评审工作；承担各区食品安全工作的评价性检验，对承担政府任务的检验检测机构开展技术督导和服务评价考核；承担食品质量安全相关检验标准和检验检测技术培训工作；承担食品质量安全技术咨询、公益宣传和科普教育等工作；参与食品相关标准制修订，协助开展食品行业质量提升工作。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用是：发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求落到实处。 

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：实行党总支领导下的行政领导人负责制的事业单位。党总支发挥领导作用，统一领导本单位工作，同时保证行政领导人充分行使职权。紧密围绕党的基本路线，结合本单位的工作任务，充分发挥党总支的政治优势、思想优势和组织优势，促进事业发展。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导：

　　本单位党总支职权范围包括：

　　（一）坚持第一议题制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习传达中央重要决策部署和省、市、市局重要工作要求及重要会议、文件精神，研究提出贯彻落实举措；

　　（二）分析研判、研究全面从严治党工作；

　　（三）审议需要向上级党组织和局主要领导请示报告的重要事项；审定内部机构职能、机构设置、职责调整和人员编制等事项；

　　（四）研究所领导班子和干部队伍建设方面的重要事项。按照管理权限，讨论决定干部职工调配、任免、录（聘）用、考核、奖惩、培训等事项；

　　（五）审定重大决策、重大项目安排、大额资产处置等事项；

　　（六）研究讨论本单位年度预决算，按管理权限研究决定30万元以上开支项目，讨论决定单项金额在30万元以上的预算调剂、单项金额在30万元以上的预算项目使用等事项；

　　（七）研究维稳、综治、计生管理工作，讨论重大突发事件和紧急情况的处置方案；

　　（八）研究审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；

　　（九）研究党的建设、意识形态工作、思想政治工作、重大思想动态的政治引导和精神文明建设方面的重要事项；

　　（十）党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项；

　　（十一）研究单位的发展规划、能力建设等方面的重要事项；

　　（十二）其他需要由党总支讨论和决定的事项。

　　本单位党总支的议事规则是：党总支议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利：

　　（一）明确本单位的宗旨和业务范围；

　　（二）审核本单位章程草案、章程修改草案；

　　（三）审核本单位法人年度报告公示内容；

　　（四）审核本单位进行法人设立、变更、注销登记及公开情况；

　　（五）监督本单位按照章程依法依规开展活动；

　　（六）考核本单位工作运行情况；

　　（七）行使法律法规规定的举办单位权利。 

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务：

　　（一）审查章程，对单位业务开展、章程执行等情况进行日常监督和专项检查，监督其按照章程及核准登记的宗旨和业务范围开展活动、所取得收益用于公益性事业等；

　　（二）对单位的资产和重要财务事项、绩效等实施监管，建立健全资产管理、资产流失责任追究和惩戒机制，按规定定期对资产使用情况开展绩效评价，并督促加强结果运用和问题整改；

　　（三）加强法定代表人培训，建立法定代表人任前、任中约谈制度；

　　（四）建立健全内部审计制度，加强对单位财务收支情况的内部审计监督、建立法定代表人任中和离任审计制度；

　　（五）负责督促单位开展信息公开工作；

　　（六）查阅单位会议记录、决策流程、运作情况的材料，监督单位合法合规运行；

　　（七）按规定应监管的其他事项。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是中共广州市食品检验所总支部委员会、广州市食品检验所所长办公会。

　　第十八条  本单位决策机构主要职责是：

　　（一）接受党的领导，贯彻执行党的方针政策和党中央决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职权。

　　党总支委员会产生方式是党员大会选举，任期为3年，上级党组织进行考核；所领导班子由举办单位任免。议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。

　　第十九条  行政负责人的产生方式和职权：行政负责人为所长，负责单位党政全面工作，由上级党组织任免。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式是：主要行政负责人为拟任法定代表人人选。

　　第二十一条  本单位内部组织机构设置：根据市编委文件规定，内设机构13个：办公室、人力资源部、微生物检验部、理化检验部、毒理学检验部、营养评价分析部、有机分析部、无机分析部、设备管理部、质量管理部、综合业务部、技术研发部、财务部。 

第五章  业务运行

　　第二十二条  本单位业务运行原则和办法：

　　本单位严格依据市编办文件规定的职责开展业务工作。本单位组织原则是在任何时候都能保持其判断的独立性和诚实性，满足客户、法定管理机构及相关认证认可组织的要求。本单位实行机构与检验人员负责制，建立和实施确保公正性管理的体系文件和《食品检验责任追究制度》，在管理体系的框架下，各部门和全体人员应按岗位职责和权限开展检验活动。本单位及检验人对出具的食品检验报告负责，并承担相应的社会责任和法律责任。本单位作为以食品为主的检验机构，已具备多项检验能力，并有义务根据政府的要求和市场的需要，不断提高检验能力。

　　第二十三条  业务范围内开展业务运行的具体措施：

　　本单位依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定评审准则》、RB/T 214《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》及特殊领域要求等编制的管理体系文件运行，通过目标管理、定期文件审核、内审、管理评审、改进、质量监控等持续有效运行管理体系，并按照管理体系质量手册、程序文件、管理规定、作业指导书、实施细则等开展食品抽样、检测、报告等业务工作和相关技术服务工作。 

　　食品抽检业务工作一般经过合同评审，抽检工作方案制定，食品食用农产品抽样，样品运输保存，样品交接，检验检测及复验，报告编制、审核、签发，报告记录上报、归档，样品处置，过程质量监控等步骤执行。

第六章  资产和财务的管理

　　第二十四条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十五条  本单位执行事业单位财务规则、事业单位会计准则、政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十六条  本单位财务管理体制为统一领导，集中管理体制。

　　（一）严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；依法组织收入，努力节约支出，坚持勤俭办一切事业的方针；

　　（二）建立健全财务制度，加强经济核算，全面实施绩效管理，提高资金使用效益；

　　（三）合理编制单位预算，严格预算执行，确需调剂，按照国家有关规定办理；

　　（四）完整准确编制决算报告和政府财务报告，确保决算报告和财务报告的完整、准确，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况。

　　第二十七条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第二十八条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则：按照相关法律法规规定执行。

　　第二十九条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度：按照相关法律法规规定执行。

　　第三十条  法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第七章  信息公开

　　第三十一条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　事业单位登记管理信息公开机构应当在职责范围内，分三类公开登记管理信息：（1）依法设立登记的信息，包括单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等。（2）依法变更登记的信息，包括单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。（3）依法年度检验的信息，包括开展业务活动情况、资产损益、变更登记的执行、绩效和受奖惩、涉及诉讼和社会投诉等情况。     

第八章  终止和剩余资产处理

　　第三十二条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；

　　（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形；

　　（七）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十三条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十四条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十五条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第九章 章程修改

　　第三十六条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

　　（四）应当修改章程的其他情形。

　　第三十七条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章  附  则

　　第三十八条  本章程于2023年10月7日经党总支会议表决通过。

　　第三十九条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十条  本章程的解释权属于中共广州市食品检验所总支部委员会。

　　第四十一条  本章程自2023年10月24日起生效。