广州市市场监管局牵头完成2021网络市场监管专项行动（网剑行动）

　　为进一步加大对涉网违法经营行为的打击力度，营造我市网络市场良好竞争秩序和消费环境，根据总局和省局统一部署，市市场监管局牵头广州市网络市场监管部门间联席会议各成员单位开展了广州市2021网络市场监管专项行动（网剑行动），取得良好成效。9月至12月，全市市场监管部门累计网上检查网站、网店26082个次，督促网络交易平台删除违法商品信息924条，责令整改网站449个，提请关闭网站2个，责令停止平台服务的网店11个，查处网络违法案件81件（较去年增长35%，其中网络侵权销售假冒伪劣商品案件11件，电子商务经营者未履行市场主体公示义务案件2件，互联网不正当竞争案件4件，互联网不正当价格行为案件2件，虚假违法互联网广告案件46件，其他违法违规案件16件）,罚没金额514.12万元（较去年增长121.8%）。

　　一、高度重视，精心部署开展专项行动

　　市市场监管局出台工作方案，明确以落实电商平台责任、打击网上销售假冒伪劣商品、野生动植物及其制品、不正当竞争行为等各类违法行为为本年度专项行动工作重点，要求各单位、各区局进一步加大监管执法力度，积极拓展执法领域和案件类型，严格贯彻落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》有关规定，严厉打击网络市场突出问题，整治社会热点问题，保护消费者和经营者合法权益。加强对网络市场发展趋势的综合研判工作，对微信小程序、社交电商、直播电商等互联网新业态新模式开展前瞻性研究，提高专项行动整治期间监管措施的科学性与时效性。

　　二、多措并举，落实网络经营主体责任

　　（一）规范网络经营主体资格管理。开展我市电子商务经营者“双随机、一公开”抽查工作，8月至11月，市场监管部门以电子商务平台信息公示及落实主体责任情况为检查重点，对我市176家电子商务平台企业开展了双随机抽查工作，经核查，共有26家平台企业通过登记的住所（经营场所）无法联系被列入异常名录。

　　（二）加强对平台经济领域的规范监管，督促平台依法履行主体责任。一是制定出台平台经济监管政策文件。市市场监管局成立加强互联网平台经济监管工作领导小组，制定《关于加强电子商务平台经济监管工作的指导意见》，协调指导全市各区市场监管部门重点围绕平台企业不正当竞争、不正当价格行为、广告行为、产品质量、食品安全、消费者权益、知识产权、合规管理等方面，加强对电子商务平台经济监管工作，引导平台企业公平竞争、规范有序发展。二是组织开展我市平台企业自查整改工作，督促和指导我市156家平台企业开展自查和整改，各区市场监管局加强与各业务线口沟通协调，督促指导辖区平台企业开展自查整改，对照总局、省局平台整改清单及平台经济监管工作指引，帮助平台企业查找存在的问题，制定相应整改措施，并对辖区平台企业自查整改情况进行全面审核评估，督促企业按照整改计划落实整改措施，建立合规经营长效机制。

　　（三）规范网络集中促销期间网络市场经营秩序。针对“双十一”“双十二”等网络集中促销活动中容易出现的虚假宣传问题、商品质量问题、刷单炒信问题、经营者不履行合同约定，随意更改促销活动规则等问题，市市场监管局联合市消委会、市电子商务行业协会，组织唯品会、洋葱集团、云货优选、格利食品网等本地重点电商平台、企业召开规范网络促销经营活动行政指导会，督促电商平台、企业落实主体责任、依法规范网络集中促销行为；各区市场监管部门指导我市194家在营的电子商务经营者签署《双11双12网络集中促销期规范经营承诺书》。白云区针对双11重要时间节点，在广州日报、新快报、新花城等媒体发布消费警示，提醒消费者注意网络陷阱；黄埔区针对消费投诉较多、存在不同程度的违法行为等问题平台网站，采取提前介入，集中开展约谈和实地指导相结合，指出存在问题，提出整改要求；荔湾区以唯品会、名创优品、抖音广州直播基地等重点企业为主，通过密切沟通、座谈、走访调研、上门宣法授课等形式，加强宣贯《电子商务法》、《中华人民共和国网络交易监督管理办法》等法规，重点对不正当竞争问题治理中平台相关义务及法律责任作行政指导，调研抖音直播“云仓一体化中心”模式，推动起草《网络直播 珠宝贵金属饰品质量管理规范》、《珠宝贵金属饰品 网络直播交易规范》。

　　三、严格执法，大力打击各类违法行为

　　全市市场监管部门将专项行动与省、市各项网络市场监管工作有机结合，围绕专项行动重点，针对辖区网络经营突出违法问题开展整治，力求监管执法工作有的放矢、取得实效。

　　（一）开展网络监测工作，提升对违法线索的发现能力。一是加强防疫相关产品监测。对辖区内电商企业网上野生动物交易行为，网上销售口罩等防护用品及新冠病毒试剂盒、长江流域禁捕渔获物等行为进行专项监测。自1月1日至12月6日，累计监测电商平台、平台内经营者（网店）、自建网站28220个（次），发现31条涉嫌违法线索并依法处置。二是加强对重点行业商品的网络监测。根据非法医疗美容、农药兽药、成人体验馆、医疗器械、药品、非法代孕、食品/保健食品、餐饮、校外培训、冷光烟花、云上花市、“特供、专供”标识商品、化妆品、改装机顶盒等业务口线专项整治要求，共开展了23项定向和专项监测工作，截至12月6日累计监测网站36834个次，发现涉嫌违法线索共202条并下发各区局依法处置。

　　（二）加强工作调研与行政指导，规范直播电商、社交电商、跨境电商、社区团购等新业态健康发展。市市场监管局先后走访了辛巴集团、云货优选、娱加娱乐、美团优选、逸仙电商集团（完美日记）等新业态企业，指导行业协会和我市直播重点企业制定出台直播电商选品、营销、售后服务规范等团体标准，促进行业自律。从化区走访网络科技电子商务公司14家次，签订《关于切实履行电子商务平台经营者管理责任、义务的行政告知书》12份，督促电商平台开展平台经济自查整改8家次，有效预防平台经济领域出现垄断、不正当竞争等违法违规行为；海珠区指导琶洲会展与数字经济知识产权保护中心举办“电商平台知识产权保护专题培训”，开展专业市场知识产权保护工作。

　　（三）严厉查处各种网络交易违法行为。各区局以辖内重点电子商务经营者为监管重点，以消费者投诉举报为重要抓手，不断研判网络经营新业态衍生的监管新难点，逐步积累各类涉网违法案件查办经验，持续探索市场监管各领域融合带来的涉网监管新契机，不断提升网络交易监管的能力和水平。如白云区通过“公证云-电子数据保管平台”对互联网和移动端进行取证，在线向公证处申请公证和费用支付，快递接收公证书，助力办案单位查处网络案件，今年以来共查处各类网络违法案件13宗；天河区重点对虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销、价格欺诈、未按规定明码标价、低价倾销、侵犯商标专用权、假冒专利、排除、限制竞争等违法行为进行查处，共办结8宗相关网络违法案件；海珠区首次以《电子商务法》处罚办结“某科技有限公司涉嫌对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务案”，共查处各类涉网案件36宗，罚没总额共计509.37万元。