着力提升公平竞争审查质效，广州探索公平竞争集中审查新模式

　　统一大市场，公平竞未来。公平竞争是市场经济的内在要求。按照国家市场监管总局的统一部署，今年11月14日至18日，首届中国公平竞争政策宣传周活动开展，大力培育和弘扬公平竞争文化，营造有利于公平竞争的社会环境。

　　助力营商环境优化升级，广州市市场监管部门加强统筹联动，努力开创集中审查试点的新格局新成效，推动广州在更高水平实施竞争政策，助力建设全国统一大市场，为广州加快实现“老城市新活力”“四个出新出彩”提供有力支持。

　　提档升级：市、区联席会议202个成员单位全覆盖建立内部审查机制

　　广州市委、市政府高度重视深化落实公平竞争审查制度，市、区公平竞争审查联席会议充分发挥统筹协调作用，纵深推进公平竞争审查，强化竞争政策基础地位。

　　今年4月，经市政府同意，广州将市公平竞争审查部门间工作联席会议升格为市公平竞争审查工作联席会议，并由分管市领导担任联席会议召集人，调整、增加联席会议成员，进一步提升联席会议的层次和统筹协调能力，推动广州公平竞争审查继续走在全国前列，助力打造国际一流营商环境。

　　为严格贯彻落实公平竞争审查制度，确保审查质效，强化公平竞争审查刚性约束，广州市市场监管局多维度统筹指导开展工作。

　　在制度规范化上，广州不断健全公平竞争审查工作机制，结合实际，市、区联席会议202个成员单位全覆盖建立内部审查机制，建立健全会审制度、人才库管理办法等制度，保障公平竞争审查工作有序开展。

　　依托法治政府建设考核体系构建全市公平竞争审查工作考评机制，广州对各区和市有关部门2021年度公平竞争审查工作情况进行了考核评分，对落实公平竞争审查制度不到位的区以及市直部门予以扣分，督促落实整改。同时指导政策制定机关严格按照国家规定，以单位的名义开展公平竞争自我审查，推动流程标准化。

　　不断健全审查工作机制，广州相继出台《广州市公平竞争审查人才库管理办法》《广州市公平竞争审查会审工作办法（暂行）》等，形成全方位配套制度，实行全流程规范管理。

　　创新试点：发挥智库力量探索公平竞争集中审查“广州模式”

　　2021年8月，省市场监管局印发《关于支持广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力的行动方案》，将广州和深圳列为全省公平竞争集中审查试点城市。

　　今年4月，广州市市场监管局经市政府同意，印发《广州市公平竞争集中审查工作方案》（下称《方案》），全国首创借助专家智慧，试点集中审查。通过聘请华南理工大学专家团队进行集中评估，提高公平竞争审查的权威性。

　　《方案》明确，将拟出台的地方性法规、政府规章、政府行政规范性文件及拟以政府名义出台的政策措施纳入集中审查对象，在制定机关自我审查的基础上，由市场监管部门进行集中审查，“多把一次关”，全市性政策措施的审查标准更加统一。

　　在此基础上，研究草拟《广州市公平竞争集中审查办法（暂行）》，进一步明确细化送审程序、审查期限等规定，对竞争政策文件审查实施全流程规范。

　　协调联动形成部门工作合力，以制度规范确保工作成效，广州推动试点工作走深走实。试点工作启动至今，市场监管局已对58份涉及民生、新能源等重要领域的全市性政策措施出具集中审查意见，有力促进产业政策和竞争政策的协同发展。

　　聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，印发《广州市市场监督管理局开展制止滥用行政权力排除限制竞争专项行动方案》，部署各区市场监管部门重点排查、指导整改涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　持续开展重点领域公平竞争集中抽查，广州对全市政策制定机关落实公平竞争审查制度情况进行集中抽查评估，梳理总结今年重点领域抽查工作经验，形成可借鉴、可复制、可推广的“广州模式”。

　　数据显示，广州组织开展全市重点部门重点领域“一事一议”政策文件公平竞争专项抽查工作，抽查500份，发现4份问题文件并要求责任单位整改。

　　“把脉问诊”：聘请专家上门指导服务全面提升广州公平竞争审查水平

　　今年11月，一系列生动形象的漫画海报亮相全市26个公交候车亭，吸引市民目光，这正是市场监管部门以此为载体，开展的公平竞争审查公益普法宣传。

　　公益宣传、开展公平竞争审查业务培训会及公平竞争集中审查试点工作阶段性总结交流会……为提高社会公众对公平竞争审查重要性的认识，广州加大对公平竞争审查普法宣传力度，同时积极开展公平竞争审查业务培训，重视公平竞争审查能力建设。

　　“把脉问诊”提升公平竞争审查水平，广州举办公平竞争审查专家指导会。在今年10月中旬至11月举办公平竞争审查专家咨询指导会，采取“送专家咨询上门”的方式，前往区现场为各区政府部门“把脉问诊”，切实提高政策制定机关公平竞争审查能力，全面提升广州公平竞争审查水平。

　　“下一步，我们将继续深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，纵深强化竞争政策基础地位，充分发挥公平竞争审查工作联席会议制度统筹协调作用，持续推进公平竞争集中审查试点，实现政策措施抽查工作常态化，推动开展公平竞争审查举报处理试点工作。”广州市市场监管局相关负责人表示。

　　广州将结合“法治广州”等专项考评工作，强化公平竞争审查刚性约束。大力倡导全社会公平竞争意识，加强面向企业的合规培训，有针对性地对市场主体进行公平竞争普法宣传，加大公平竞争审查业务培训力度，提高审查质效，多方位宣传《反垄断法》和公平竞争审查制度，努力营造公平有序的市场环境。