广州市召开全市市场监管工作会议暨高质量发展大会

　　2月23日，广州市召开全市市场监管工作会议暨高质量发展大会。会议全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实全省、全市高质量发展大会精神，总结2023年工作，研究部署2024年重点工作。广州市副市长赖志鸿出席并讲话，市市场监管局党组书记、局长赵军明作全市市场监管工作报告。

　　会议指出，2023年，全市市场监管部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，强党建、保安全、提质量、促发展、惠民生，各项工作取得新成效。广州入选首批国家知识产权保护示范区建设城市、全国商业秘密保护创新试点地区；在2022年度全国知识产权行政保护工作绩效考核中排名在157个副省级城市及地级市中位居第一；连续7年在省政府质量工作考核中获评A级；连续4年在全省食品安全工作考核中获评A级；连续3年在全省药品安全责任考核中获评A级；连续4年在全省“双打”考核中位列第一档次；高分通过国家“标准国际化创新型城市”创建验收。

　　一是贯彻全面从严治党要求，党的建设取得新进步。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动深化内化转化。聚焦市场监管部门在高质量发展中的任务与挑战，形成调研成果92项。推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，在首届全省市场监管系统食品生产经营监管人员业务知识技能大比武中获冠军；3个市场监管所被市场监管总局评为五星市场监管所，15个市场监管所被省市场监管局评为四星市场监管所。

　　二是优化营商环境，推动经营主体提质扩容。推出促进经济高质量发展19条措施、培育扶持个体工商户转型升级8条措施，出台优化企业迁移办理工作意见、市场监管领域轻微违法行为减免责清单等政策措施，“市场准入”指标连续4年在全省营商环境评价中排名第一。深化公平竞争集中审查试点，组织全市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理。全市新登记经营主体54万户，增长30.1%；截至2023年底，全市经营主体总量340万户，增长7.7%。

　　三是坚持产业第一，服务经济回升向好。推进“食在广州”品牌建设，评选首批“食在广州”星级餐饮单位15家和品牌食品产品16个。打响“国际美湾”金字招牌，举办首届“广州国际美妆周”。建设药品安全监管与高质量发展示范区，5个项目、4家企业被省药监局确定为第六批重点项目、重点企业、重点地区创新服务名单。护航网络经济高质量发展，创建全国网络市场监管和服务示范区。助推广告产业发展，全市广告产业保持良好发展态势。

　　四是聚焦制造业立市，产业质量竞争力持续增强。推进质量强市战略，修订出台《广州市市长质量奖评审管理办法》，5家组织获第五届市长质量奖，12家组织获第七届省政府质量奖和提名奖。推进标准化战略，出台《广州市标准化发展实施纲要》，全市新增发布地方标准44项，新增国家级标准化试点5个。提升计量服务产业发展能力，建成社会公用计量标准929项，强制检定计量器具278万台（件）。推进质量支撑能力建设，建成烃基清洁能源国检中心（广东）、石墨烯产品国检中心（广东），获批筹建国家碳计量中心（广东），获批筹建国家碳计量中心（广东）。全市建成或在建国检中心36个、国家计量中心3个，获资质认定的检验检测机构1157家。

　　五是立足赋能创新发展，知识产权强市建设扎实推进。推动知识产权高质量创造。全市有效发明专利量15.2万件，增长29%；105件专利获第24届中国专利奖，获奖总数创历史新高；26个项目在2023年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛中获奖，金奖、银奖及获奖总数均居全省第一；有效商标注册量233万件，增长8%。广州获批开展全国首批知识产权公共服务标准化城市建设试点。推动知识产权高效益运用，全市专利、商标质押融资额达312.6亿元，融资模式入选国家知识产权局首批知识产权质押融资及保险典型案例并被推广。推动知识产权高质量保护。中国（广州）知识产权保护中心投入运行，全年完成2160件专利快速预审案件；成立海外知识产权纠纷应对指导中心广州分中心。

　　六是践行监管为民，市场监管重点领域治理有力有效。全力守护食品安全，超额完成食品抽检和食用农产品快检省市民生实事任务，食品抽检合格率连续多年保持在98%以上，食用农产品快检工作连续5年在全省评价中排名第一。药品安全形势保持稳定，药品、化妆品、医疗器械抽检总体合格率保持在97%以上。工业产品质量总体向好，全年抽查工业产品6481批次，不合格产品发现率同比下降1.3%。电动自行车及配件、燃气具产品质量水平明显提升。特种设备运行整体平稳，排查特种设备风险隐患7.4万宗，跟踪处理率达100%。民生领域监管执法有力，高质量完成涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，查办民生领域“铁拳”行动案件3364宗，开展电子计价秤综合整治，为集贸市场配置公平秤900台。消费环境持续优化。新增“放心消费承诺单位”1299家、“无理由退货承诺店”456个、ODR（在线消费纠纷解决）企业77家；处理投诉举报咨询112万件；开展农贸市场提升行动，279家农贸市场完成升级改造。

　　会议强调，2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。全市市场监管工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措以及省、市高质量发展大会精神，激发改革、开放、创新三大动力，按照“1316”工作思路，以“二次创业”再出发的昂扬姿态，全力打造全国营商环境标杆、质量强市样板、知识产权高地、市场安全典范，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列贡献市场监管力量。

　　会议明确，“1”是锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，以党的建设凝心聚力，夯基提能，焕发奋勇争先干事创业的精气神，以实干担当“走前列、挑大梁、作贡献”；“3”是坚持“促发展、保安全、惠民生”3条工作主线，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，不断提升企业群众幸福感获得感安全感；“16”是做好数字政府建设、营商环境和市场秩序、高质量发展、质量强市、知识产权、“三品一特”安全、民生实事等7个方面16项重点工作。

　　一是在推进数字政府建设上求实效。全面推进数字化市场监管示范城市建设，优化完善市场监管大数据平台，持续推动市场监管业务流程再造和模式优化，构建协同高效的数字化市场监管体系。

　　二是在优化营商环境和规范市场秩序上求实效。推动“市场主体直通车”高效运行，深入推进重点行业“白名单”管理，深化公平竞争政策实施。

　　三是在促进高质量发展上求实效。创新平台经济监管和服务模式，扩大“食在广州”品牌影响力，进一步擦亮“国际美湾”金字招牌，助推全市主导产业“走出去”。

　　四是在实施质量强市战略上求实效。推进质量强市建设，出台《广州市质量强市建设实施方案》，开展第六届市长质量奖评选，开展重点产业链质量提升和重点民生产品质量国际比对提升。

　　五是在推进知识产权强市建设上求实效。打造知识产权高地，加快修订《广州市专利管理条例》，大力培育高价值专利，力争每万人口高价值发明专利拥有量43件，力争新增5个高价值专利培育中心。推进知识产权质押融资、保险等金融服务，推进知识产权公共服务标准化试点城市建设，深化新一轮中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验。

　　六是在强化“三品一特”安全监管上求实效。全力确保食品安全，开展校园食品安全自查整治专项行动，推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设。全力确保药品安全，持续开展药品安全监管标准化和高质量发展创新项目建设，深入开展药品安全巩固提升行动。全力确保工业产品质量安全，持续强化燃气具及配件、电线电缆、危险化学品等重点产品质量安全监管，巩固提升电动自行车及电池质量安全专项整治成果。全力确保特种设备安全，开展大型游乐设施和客运索道隐患排查、城镇燃气安全专项整治。

　　七是在办好民生实事上求实效。高标准完成民生实事任务，落实好食品抽检、提升食品安全应急检验技术能力等民生实事任务，深入开展儿童和学生用品守护行动，加强老年人用品质量安全监管，持续推进农贸市场升级改造和提升行动，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，加大重要民生商品和服务市场价格监管力度，加强民生计量监督检查，重拳整治虚假违法广告、网络市场突出问题。营造良好消费环境，全面开展消费投诉信息公示，制定发布《消费维权服务机构管理规范》地方标准。

　　荔湾区、白云区、黄埔区市场监管局分别作交流发言。广州市市场监管局领导班子成员、一级调研员（市管），各处室、驻局纪检监察组综合室主要负责同志，食品安全总监、药品安全总监，各直属单位、广检集团主要负责同志在主会场参加会议。各区分管副区长，各区市场监管局和广州开发区知识产权局有关负责同志在分会场参加会议。