广州市市场监督管理局助育新质生产力 数字赋能促发展

　　为全面贯彻落实“互联网+”国家战略以及省、市支持小微企业、个体工商户纾困发展有关政策要求，根据我市创建全国网络市场监管与服务示范区有关工作安排，广州市市场监督管理局于2023年7月推出了助力小微企业、个体工商户数字化转型“星火计划”，通过政府搭台、平台赋能助力小微企业、个体工商户发展线上经营，有力促进我市网络经营主体提质增量，推动网络经济高质量发展。

　　凝心聚力，成立数字赋能平台联盟

　　广州市市场监督管理局组织召开平台企业专题座谈会，推动唯品会、淘天集团、京东、美团等18家平台企业发起成立广州“星火计划”数字赋能平台联盟，发布赋能小微企业、个体工商户数字化转型倡议书，主动承担社会责任。在“星火计划”启动仪式上，广州市市场监督管理局与唯品会、淘天集团、京东、美团、腾讯、辛选、格利网等7家重点平台企业同台签订《共同促进数字经济高质量发展》政企协同共治战略合作框架协议，围绕促进我市网络经济高质量发展的总体目标，在助推零售业以及本土品牌升级、健全平台知识产权保护共治共享制度、促进小微企业和个体工商户数字化转型、打造优质网络消费环境、促进监管执法（平台治理）体系与治理能力现代化等方面开展协作，实现政企良性互动。

　　聚势赋能，出台一揽子数字化措施

　　广州市市场监督管理局梳理各大平台帮扶小微企业、个体工商户数字化转型的帮扶方案，整合形成“星火计划”平台赋能8大措施，包括：优化平台进驻规则、创新融合业务模式、释放奖励补贴红利、降低线上经营成本、加大流量倾斜帮扶、提高运营服务水平、赋能中小品牌孵化、强化人才培养支撑等。其中，唯品会针对成长型品牌商家，推出了“红帆计划”， 通过流量扶持、场景创新、产品共建、中台赋能等方式，帮助商家构建持续进阶的增长曲线；京东发布“春晓计划”，加大在新商家成长方面的扶持力度，在成本、流量、效率、金融、物流服务等12个方面助力中小商家“零负担”入驻和快速成长；格利数字平台推出了“一区三免”活动方案，免费培养“千万”数字人才，免费支持“星火计划服务站”。

　　数实融合，助力传统商户触网蝶变

　　一是加大数字化转型牵引力度。鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，帮助入驻个体工商户开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。目前，全市通过平台数字化赋能50个传统市场发展线上经营模式，全市网络经营主体约90万，为各大城市之首。二是鼓励传统市场数实融合发展。指导黄埔区文冲丰盛综合市场对接电商平台，率先在全市农贸市场启动数字化服务转型，成立“星火服务站”，提供现场驻点数字化培训指导，助力商家提升品牌知名度和吸引更多潜在客户，促进产业链上中下游有效衔接。

　　集中发力，培育孵化新兴广货品牌

　　实施质量强市战略，持续开展“政产学研检用”六方联合的产品质量国际比对提升行动，通过密切与“产品医院”对接联系、与监管工作相互结合、与标准化手段协同运用等手段，抓实中小微企业产品质量提升帮扶工作，助力打造品质广货。推进知识产权强市战略，建成商标品牌指导站9个，累计服务中小企业900家，设立专项资金和海外知识产权纠纷应对指导广州分中心，形成立体式跨境电商海外维权援助工作体系，重点支持跨境电商开展涉外知识产权维权行动，将服务网络覆盖全球6大洲63个重点国家和地区，护航广货出海。在市场监管部门的支持指导下，平台联盟成功培育孵化了谷雨、官栈等网商自主品牌，成长型品牌商家呈现高速增长态势。

　　党建引领，促进行业规范健康发展

　　一是开展“把支部建在互联网上”党建创新，搭建移动端电商党建平台，把党的方针、政策和政府监管政策要求融入到网络经济发展中，推动网络经营企业党建与监管创新全面融合，与唯品会等平台企业共同开展主题党日活动，与阿里平台联合开“合规最前线”政策法规宣讲，累计覆盖100万平台内经营者。二是加强外卖行业“小个专”党建工作，健全与外卖平台沟通联系机制，指导和督促网络餐饮平台及其配送企业依法合规开展经营活动，依法维护外卖送餐员合法权益，及时处理各类突发问题。指导广州道路运输行业协会饮食配送服务专委会发布全省首个网约配送行业公约《广州市网约配送行业公约》。美团、达达、顺丰同城等14家平台企业参加现场发布会并签约。

　　优化服务，营造良好网络市场环境

　　一是降低网络市场门槛。深化政务服务集约化改革，实现流程优化、材料减免、个人企业高频常用证照基本全量电子化；深化政务系统信息化改造，推进政务数据共享，市政务大数据中心已接入单位155家；深化商事制度改革，实现开办企业全链条一网通办、“5G智慧导办”、跨省通办，允许个体工商户以网络经营场所作为住所办理登记。二是落实包容审慎监管。建立市场主体轻微违法经营行为“双免清单”弹性调整机制，进一步激发市场主体活力。为贯彻落实广州市市场监督管理局“帮扶市场主体八条措施”，助力全市市场主体纾困解难，制定出台《广州市市场监管系统行政执法减免责清单》，为市场主体提供容错纠错机制，防范行政执法“一刀切”。将1567家信用状况良好、信用风险较低的优质互联网行业企业纳入“白名单”管理，落实包容审慎监管要求。三是推动行业健康发展。出台推动网络交易平台企业规范健康发展十六条措施。立足市场监管职能，涵盖平台经济领域准入与退出、平台合规治理、信用监管、重点领域执法规制、产品质量、食品安全、广告合规、知识产权保护培育等各方面，并结合当前新形势提出了加强网络经营企业党建与监管创新、引导鼓励平台企业开展纾困帮扶等新要求。